西北师范大学专业必修课程教学大纲.doc

西北师范大学专业必修课程教学大纲公共管理学一、说明(一)课程性质公共管理学是运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法研究公共组织,尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。它是一个科际整合的交叉学科群,是以解决公共问题为导向的应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来,并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科,其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。公共管理学作为一门新兴学科,诞生于20世纪70年代的美国,我国则兴起于20世纪90年代。从形式上看,公共管理学的产生,是西方国家政府在财政上摆脱赤字、在组织上摆脱僵化的官僚制窠臼、在政治上摆脱信任危机的直接产物,但其实质,是在科技革命和全球化的时代背景下,人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力。从这个意义上说,公共管理学既是一门学科的知识体系,也是一种新的时代文明。本课程作为各专业学生的通识课程和管理科学专业学生的必修课程,对拓宽学生知识面,培养管理技能,训练思维和提高公共事务管理水平与服务品质都具有一定的作用与意义。本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息,以提供多视角的思考空间,使学生在了解和掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动态的同时,开拓视野,更新观念,为进一步学****相关课程,提高公共事务管理的能力和水平打下坚实的基础。(二)教学目的《公共管理学》是公共管理学科包括行政管理、公共管理等专业在内的专业基础必修课程。通过本课程学****要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的基本理论体系和方法论原则,以便为进一步学****公共管理学科的其他专业课程打下坚实的基础。(三)教学内容公共管理学是一门理论性和应用型很强的学科,其讲授的内容主要有:公共管理理论与实践的发展,公共管理的主体,公共管理的职能,公共管理的过程,公共管理的绩效,公共管理的责任与监控,公共管理中的政府角色,公共管理中的非营利组织,公共物品管理,公共部门战略管理,公共管理的新策略。通过系统地讲授,一方面可以把握公共管理学科所具有的交叉性和综合性特征,完善学生的知识体系;另一方面,公共管理学与管理学、政治学、经济学、法学、社会学和心理学都有密切联系,在内容上有许多相通之处,为此,公共管理学课程教学在坚持内核的基础上,广泛吸取其他学科的知识和研究成果,完善学生的综合知识体系。以此来培养和提高学生解决公共管理领域实际问题的能力。(四)教学时数72学时(五)教学方式运用多媒体教学的现代化教学手段,实行课堂教学与网络自学相结合,并结合案例教学适当实行课堂讨论。二、本文第一讲绪论教学要点::6学时教学内容:第一节 公共管理成为独立学科的内在依据(2学时) 一、公共管理与私部门管理有本质区别二、现代社会变迁推动公共管理发展三、传统行政学的局限第二节 公共管理学是时代的产物(2学时) 一、西方国家摆脱困境的需要二、科技革命和全球化浪潮三、政府管理和民主制度方面的矛盾第三节公共管理学的内涵与研究方法(1学时) 一、公共管理的涵义二、公共管理的构成要素三、公共管理学的研究内容四、公共管理学的研究途径与方法第四节 公共管理学与中国的发展(1学时) 一、公共管理学与中国的市场经济二、公共管理学与中国的社会发展考核要求:::(1)公共管理与私部门管理有何区别?(2)如何理解公共管理学产生的社会背景?(3)公共管理学及其特点是什么?:怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系? 第二讲  公共管理理论与实践的发展教学要点::6学时教学内容:第一节 公共管理学的理论渊源(2学时) 一、管理理论二、当代经济学理论第二节 公共管理学科的发展历程(2学时) 一、公共行政时期二、公共管理时期第三节 新公共管理(2学时) 一、主要工业化国家的新公共管理实践二、对新公共管理的评析考核要求:::(1)公共管理学的额理论渊源(2)公共管理学的发展历程(3):政府失败论对我国政府管理的启迪。 第三讲 公共管理的主体教学要点::::6学时教学内容:第一节 公共管理的主体(1):组织(1学时) 一、公共组织的概念二、公共组织的性质三、公共