村庄合并的建议2.doc

1关于合村并居建立农村社区党组织有关工作的建议根据德州、莱芜两市的经验做法,结合我市实际,从组织部门职能出发,对我市合村并居、建立农村社区党组织有关工作,提出以下建议:一、科学确定农村社区党组织设置模式。借鉴德州的经验,根据村庄合并方案,几个行政村进行合并后,建立农村社区党组织,一般设立社区党支部,原行政村分别成立党小组。党员50人以上的,可以成立社区党总支,但不能以原行政村为单位建立党支部。可以根据需要,将支部建在产业链、专业合作社上,建在企业、居住小区和流动党员、老年党员不同群体。成立党委的,需报县区委和市委组织部批准。二、选好配强农村社区党组织领导班子1、明确职数设置。社区党组织成员原则上保证原行政村有一人参加,确保社区“两委”成员交叉任职比例、书记主任“一人兼”比例分别达到70%、80%以上,确保社区“两委”成员中至少有一名女干部。2、确定选举办法。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定,按照差额比例不低于20%的要求确定社区党组织成员候选人数,乡镇党委研究确定原各行政村的分配数额。采取“分推合选”的方式,由原行政村的全体党员、户代表推荐本村的社区党组织成员候选人,然后组织农村社区全体党2员依次选举产生社区党组织成员、书记。原则上,农村社区党组织书记从社区内的农村党员中选举产生,比例不低于社区总数的90%,个别确实暂时没有合适人选的,由乡镇党委选派机关干部担任。3、工作时间安排。4月下旬至6月上旬,广泛征求党员群众意见,综合考虑地理条件、生活****俗和历史沿革等各方面因素,制定合村并居规划;6月中旬至8月底,每县区选择2-3个乡镇进行试点,探索经验;9月至12月底,结合村“两委”换届在全市推开,完成农村社区党组织领导班子组建工作。三、健全完善农村社区党组织领导班子有效运行机制1、明确职能定位和分工。社区党组织对辖区内的各项工作、各类组织发挥领导核心作用,既承担带领群众发展致富的职能,又履行社会管理、公共服务的职责,具体为执行政策、科学决策,管理党员、服务党员,整合资源、凝聚力量,发展经济、富裕农民,服务群众、促进和谐五个方面的职能。社区党组织成员中的原行政村干部,既重点抓本村的各项事务,又分管农村社区的一个或几个方面的工作,做到一个班子集中办公、一个班子集体议事。2、健全社区工作制度。农村社区成立后,县乡党委及时对社区党组织成员进行一次集中培训,党支部书记培训由县级组织部门集中组织,使他们尽快进入角色、开展工作。同时,编印《社区党建工作制度规范》,健全“民主议政日”、党员意愿表达机制、发展党员、党员教育管理、党费收缴管理使用、财务管理等系列制度,加强社区管理的规范化、制度化建设,确保农村社区有序、高效运转。33、落实社区干部报酬。换届选举结束后,乡镇党委研究制定科学合理的绩效考核办法,加强对农村社区干部的考核,以考核定报酬。