弱势群体社区就业援助研究.pdf

苏州大学
硕士学位论文
弱势群体社区就业援助研究
姓名:崔海燕
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈晓强
20090401
弱势群体社区就业援助研究中文摘要就业乃民生之本。但是,由于我国处于经济转型和产业结构调整时期,产生了大量的下岗失业人员,他们年龄偏大、知识技能水平不高、就业竞争力比较弱,再就业困难,从而沦为弱势群体。而社区就业有投资少、门槛低的特点,正好与弱势群体的素质相契合。社区就业就是基于对弱势群体的援助产生和发展起来的。经过几十年的发展,欧美国家的社区就业模式已由帮助弱势群体脱贫发展到社会企业模式,政府在政策和资金方面起了主导作用。在国内,各地政府根据自身优势发展当地特色的社区就业模式,解决弱势群体的就业和生活问题。从国内外的实践可以看出,社区就业能够很好地给予弱势群体援助。在我国,社区就业处于初级阶段,社区服务业发展也不完善;同时,我国处于“大政府,小社会时期,需要借鉴国内外的先进经验,发挥政府在弱势群体援助中的主导作用。但是社会化是社区就业援助的必然趋势,我们应该发挥政府与第三部门各自的优势,共同促进社区就业对弱势群体的援助。关键词:弱势群体社区就业政府主导第三部门作指导老师:陈晓强者:崔海燕
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导师签名:王益生日期:幽:竺研究生签名:写坠这逛日期:碎:竺鎏研究生签名:盏每熬日期::鱼讶数日期::所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。
第滦髀选题的意义弱势群体主要是指社会性弱势群体侵冈谏缁峋活动中处于弱势地位的人群,该群体创造财富、积聚财富能力弱;就业竞争能力、基本生活能力差。所谓弱势地位,是指缺乏劳动能力,或在市场经济条件下,劳动能力低下、不能适应社会经济发展的新要求,在市场竞争中处于不利的境地,主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低。年拢扉芾碓诰沤烊ü舜次会议上所作的《政府工作报告》首次使用了“弱势群体飧龃剩佣沟萌跏迫禾宄为一个非常流行的社会学概念。在弱势群体的构成上,大体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者等。根据造成“弱势脑颍跏迫禾蹇梢苑治I缁嵝匀跏迫禾搴蜕硇匀跏群体。前者是指由于社会性原因造成的弱势,如下岗、失业、受排斥、被剥夺、被歧视等;后者是指由于生理性原因造成的弱势,如年龄、疾病等。我国城镇弱势群体的大部分可归属于社会性弱势群体。也就是说,我国城镇弱势群体的形成主要不是缘于他们不良的内在素质缣迦酢⒉屑,而是缘自于不太理想的经济政策安排,其最直接最突出的表现就是在社会转型和经济转轨过程中,大批的失业者和下岗者加入到弱势群体的行列,使这一群体日益庞大,成为改革中日益受到关注的社会性问题回。本文主要研究社会性弱势群体。弱势群体社区就业援助研究有着重要的现实意义。改革开放年以来,我普遍得到了提高,但是地区之间、群体之间和个人之间还存在不平衡。当前,在我国弱势群体的规模大约在“亿亿人左右,约占全国总人口的%プ笥摇被亍C娑哉庖慌哟蟮娜禾澹夜叨戎视,首先从构建和谐社会的高度予以关注。构建社会主义和谐社会是一个复杂艰巨的系统工程,涉及到我国政治、经济、文化建设的方方面面,需要全面考虑,综合平衡。弱势群体社区就业援助研究骂任模‘城镇弱势群体的形成及其利益保护研究判闼妒柯畚目猓零冯书泉:“构建和谐社会必须解决弱势群体问题”,‘大连日报
其中解决弱势群体问题是构建社会主义和谐社会必须解决的重大问题之一。其次,在政策上对弱势群体进行扶持和倾斜,如公共政策及社会政策的制定,社会保障政策的实施等。针对弱势群体的就业援助就是重要而又现实的社会保障政策途径。在一定意义上讲,就业的社会和经济功能决定了就业保障是所有保障手段中之最好的保障手段,它不仅可以解决人们的经济问题,更重要的是它还能解决人