党代表提案.doc

关于积极促进绿色建筑发展的提案绿色建筑是指其在全寿命周期内, 最大限度地节约资源( 节能、节水、节材、节地)、保护环境和减少污染, 为人们提供与自然和谐共生的健康、适用和高效的使用空间的建筑。其核心内容是节能、节水、节材、节地和环境保护, 可概括为“四节一环保”。推广绿色建筑是功在当代、利在长远的战略工程。目前,我国在绿色建筑发展中存在的问题有: 1 、存在片面理解绿色建筑的现象。目前大部分人对绿色建筑基本概念的理解仍停留在“建筑节能”的阶段, 包括一些政府管理部门在内。观念问题不解决, 就不能全面制定鼓励促进绿色建筑发展的政策与措施。在绿色建筑的发展过程中, 消费者的意向、地产开发机构的决策,甚至技术的产业化发展都与政府的政策导向有着密切的关系, 因此, 政策和制度是当前中国绿色建筑发展在操作层面上, 首先需要解决的问题。 2 、政府部门激励政策与措施力度不够。未将绿色建筑的管理纳入系统管理体制中。对绿色建筑我们要进行全寿命的分析, 全方位看待问题。我们往往在某一点上看是好的, 但若综合考虑, 其在整个系统中就不一定是绿色环保的。 3 、缺乏统一协调的管理机制。在市场经济条件下,绿色建筑首先也是一种商品, 它从生产到消费背后需要多个群体共同支撑, 这些群体同时构成一条完整的产业链。作为这一产业链条的不同环节,政府、开发机构、研究机构、设计机构、建设机构、产品供应商、行业协会、消费者、金融机构乃至媒体, 都在绿色建筑的发展历程中扮演着不同的角色, 成为绿色建筑发展的不同推动力量和影响因素。缺乏统一协调管理机制, 不仅会形成不良竞争局面, 也会产生各种社会资源的浪费。为促进绿色建筑的发展,我建议: 1 、编制与实施绿色建筑鼓励与支持目录。绿色建筑是一个系统化的概念,是贯穿规划、设计、施工、管理、使用全过程的概念。政府管理部门不仅要在节能方面有政策与财政方面的支持, 还要在节水、节材、节地和环境保护方面有所部署。除鼓励节能外, 还要全方位推动绿色建筑的发展, 编制与实施绿色建筑鼓励与支持目录, 鼓励绿色建筑“四节一环保”在各方面、有效开展。 2 、在政府有关部门管理下, 制定相关政策, 鼓励、支持多家机构参与推广绿色建筑的发展。我国建筑量大、面广, 除每年要增加大量新建筑外, 还有几百亿存量建筑需要改造, 单靠政府的努力是不够的, 应采取激励措施, 充分发挥各行业与组织的积极性, 让行业协会、商会、金融机构、国外组织等加入到推广队伍中来。 3、关注农村绿色建筑的发展。虽然我国城镇化以每年大于 1%速度在发展, 但农村人口数量仍然是巨大的, 新增建筑与城镇新增数量相当, 是推广绿色建筑不可忽视的重要组成部分。建议选取重点技术( 如太阳能、风能、污水处理等) 、试点区域进行推广。 4 、加强大型公共建筑的绿色化。建议建立监察执法机制,对大型公共建筑包括从设计、施工、调试到运行管理的全过程中进行监管, 如建造前设计方案是否符合节能标准、设备采购、施工调试是否贯彻设计方案以及建成后运行管理是否合理。设计方案在施工图完成后要通过详细地模拟计算对建筑本身、能源转换及设备系统、可再生能源这三项与建筑节能密切相关的内容进行评估, 通过节能评估后开发商才能获取开工许可证, 准予施工建设。另外, 对新建和既有的大型公共建筑均给出合理用能配额,政府节能监察部门定期检查其能耗情