红石湾村全面建设小康社会发展规划.doc

1 一、规划背景及基础条件(一)红石湾村基本概况洪水镇红石湾村地处民乐县城郊, 距县城 5 公里。全村现有 7个村民小组 476 户, 全村总人口 1728 人,劳动力 1036 人。耕地面积 3578 亩, 退耕还林地 2968 亩, 人均占有耕地 2亩, 退耕还林地人均 亩。红石湾村属祁连山沿山区,地形地貌复杂,落差大,地势崎岖不平, 有许多田块分散零乱, 高低不平, 相当一部分耕地缺乏耕作道路, 每户的耕地基本都不连片, 大型农业机械无法进行耕作。而且, 农田灌溉大多靠随意开挖或流水冲刷形成的土渠引水。无法实现农业现代化经营。老百姓在传统耕作方式下广种薄收. 由于水资源缺乏, 经济基础薄弱,种植结构单一,现在种植结构仍以小麦、大麦为主, 少量种植洋芋、油菜、大蒜等经济作物。 80% 农户都有养殖业的经验, 但由于效益不明显, 外出打工人数增多, 猪圈基本闲置。全村每年长期外出打工的 400 多人, 打短工 500 多人, 劳务收入占全村总收入的 70% 。 2011 年度全村经济总收入 210 万元, 其中种植业收入 103 万元, 占 % , 外出务工收入 90 万元,占 % , 畜牧业收入 17 万元, 占 % , 2011 年农民人均纯收入为 1923 元。种植业、劳务输出、畜牧业已成为全村经济发展和群众增收的支柱产业。自来水、有线电视和电话入户率分别达到 100% 、 91% 、 82% ,基本能够满足全村群众的精神文化需要, 截止现在, 红石湾村在道路、渠道建设方面取得长足发展, 硬化率达 60% , 改造危旧房 123 户, 改造率 % , 村容村貌得到明显改善,九年制义务教育普及率达到 100% ,新型农村合 2 作医疗参保率达到 99% 。(二) 资源优势与发展概况 1 .气候及区位条件较差,农业产业基础薄弱。洪水镇红石湾村位于县城西南角 5 公里处,海拔高度在 2200 — 2600 米之间,属于干旱型气候,区内光照充足,全年日照时数为 2788 小时,年平均气温 ℃,平均无霜期 115 天,年降水量为 ,年蒸发量 , 空气干燥, 水资源匮乏, 生态环境脆弱, 自然灾害频繁。表 2-1 民乐县洪水镇红石湾村气候状况表指标洪水镇红石湾村年平均气温( ℃) 极端最高气温( ℃) 极端最低气温( ℃) - 年降水量( mm ) 年蒸发量( mm ) 年日照时数( mm ) 2788 近年来, 村党支部、, 村委会在大力实施产业富民工程, 促进农民收入增加的同时, 采取向上争取建设资金、群众筹劳筹资等措施办法,大力改善全村生产生活基础条件,取得了长期发展。 2. 产业发展势头缓慢, 群众致富门路较窄。红石湾村是属我县 55 个沿山沿滩重点贫困村之一。由于受历史条件和自然环境的限制, 我村人均耕地少,经济发展相对滞后,集居地基础设施陈旧落后,干旱缺水, 自然灾害频繁, 种植业结构单一, 成为制约红石湾村经济发 3 展的“瓶颈”。目前, 基础设施建设跟不上社会发展的需要, 渠道破烂, 渗漏严重, 种植业成本高, 效益低; 牧草面积小, 群众养殖投入资金短缺,养殖业发展缓慢,规模小,科学化养殖水平低。 3 .劳动力资源丰富,劳务经济基础坚实。劳动力资源丰富。据调查全村现有劳动力 936 人。初中文化程度的占劳动力总数的 30%, 大中专以上文化程度的占到 10%。近年来, 村级两委在节假日期间, 利用村文化室开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动; 全村民风纯朴, 邻里、亲属之间和睦相处。全村没有遗留较大的矛盾纠纷, 社会稳定, 多年来未发生过群体上访和越级上访事件。村两委班子不断着力加强基层党组织建设, 强化领导, 夯实党的群众执政基础, 达到了村民团结、经济发展、社会和谐的生动局面。 4. 村级班子坚强有力, 整体作用发挥较好。村“两委”班子配备齐全。年龄结构合理, 设有支书、主任、文书各 1名, 整体素质比较高且具有较强的工作推动能力。党员队伍不断壮大, 全村共有党员 56 名,组织生活开展正常。党员在带领群众增收致富上发挥着先锋模范作用。全村重大事项按照“四议两公开”工作程序严格执行。与群众利益密切相关的重大项目通过“一事一议”财政奖补和农民群众筹资筹劳酌方式解决。班子整体作用发挥好。(三) 存在的问题和制约发展的因素 1. 种植结构单一。红石湾村仍然以传统的小麦、油菜等农作物为主导产业, 没有引进前景较好的经济作物, 种植结构较单一, 产业发展潜力不足。 2. 集体经济薄弱。红石湾村集体经济积累增长缓慢, 村上无村办企业, 基础设施建设主要依靠国家投资和群众筹资, 承办各项