成都十三五安全生产规划.doc

成都市“十三五”安全生产规划2016年9月目录前言....................................................3一、现状与形势............................................5(一)“十二五”期间全市安全生产工作取得的成效..........5(二)当前全市安全生产工作存在的主要问题和不足.........6(三)“十三五”时期全市安全生产面临新形势..............7二、指导思想、基本原则和规划目标..........................9(一)指导思想.........................................9(二)基本原则.........................................9(三)规划目标........................................10三、主要任务.............................................11(一)建设安全生产责任体系............................11(二)建设事故隐患排查治理和预防控制体系..............13(三)建设安全生产应急救援体系........................15(四)提升安全治理法治化水平..........................17(五)提升安全治理科技化水平..........................20(六)提升安全治理社会化水平..........................22(七)打造本质安全企业................................23(八)打造安全发展行业领域............................25(九)打造安全发展城市................................34四、保障措施.............................................37(一)完善实施机制....................................37(二)建立投入机制....................................37(三)加强宣传引导....................................37五、附件:成都市安全生产“十三五”规划重大工程项目列表...39前言安全生产关系千家万户,是国家公共安全体系的重要组成部分。抓好安全生产工作,是贯彻“以人为本、生命至上”理念的必然要求,是推进“四个全面”战略[[]“四个全面”战略。指协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。]布局的基础保障,也是成都加快建设国际化大都市、谱写伟大中国梦成都篇章的重要底色。近年来,全市安全生产持续好转,进步明显。然而,受多重因素影响,当前成都安全生产事故总量依然较大,安全风险依然较高,部分地区安全基层基础薄弱,社会安全意识滞后,公共服务能力不足,与党和政府、人民群众对安全生产的要求和期望有较大差距。“十三五”时期,是全市贯彻落实“四个全面”战略布局的攻坚期,是主动融入“一带一路”、长江经济带建设和新一轮西部大开发等一系列战略的重大机遇期,也是积极响应“互联网+”和“中国制造2025”战略的创新变革期,要实现市委确定的高标准全面建成小康社会、基本建成西部经济核心增长极、初步建成国际性区域中心城市的“十三五”发展总体目标,同时要实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故坚决遏制、全市安全生产形势持续稳定向好,任务十分艰巨。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强新时期安全生产工作的决策部署,更好地指导今后五年全市安全生产工作,推进全市经济社会安全发展、科学发展,根据《国家安全监管总局关于做好安全生产“十三五”规划编制工作的通知》(安全总规划函〔2014〕74号)、《四川省安委办关于安全生产“十三五”规划工作建议的函》(川安办函〔2015〕79号)和《成都市人民政府办公厅转发市发改委关于统筹和创新发展规划编制工作意见的通知》(成办函〔2015〕82号)文件的要求,市政府安委会办公室组织编制了《成都市“十三五”安全生产规划》,提出了2016—2020年期间全市安全生产工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施。2016年7月4日,市政府第118次常务会研究通过。2016年8月16日,正式发布实施。一、现状与形势(一)“十二五”期间全市安全生产工作取得的成效“十二五”时期,是成都勇担使命、创新发展很不平凡的五年,在市委市政府的坚强领导和省安全监管局的