运城市农村安全饮水问题及建议措施.doc

运城市农村安全饮水问题及建议措施.doc运城市农村安全饮水问题及建议措施王红江(运城市水务局,运城044000)摘要:主要分析了运城市农村饮水安全的现状及存在问题,提出安全饮水的建议及措施。关键词:安全饮水问题建议中图分类号:X956 文献标识码:B1饮水安全现状由于特殊自然地理条件的限制,运城市十年九旱,年年春旱、伏旱严重,地表水和地下水都很缺乏,且地下水水质差,人畜饮水问题尤为突出,存在着典型的水质型缺水和资源型缺水问题。根据2004年底调查摸底和水质抽查情况,。饮水不安全类型主要有:) ***水区:***,主要分布在滾水河、汾河流域的闻喜县、临猗县、永济市、盐湖区、夏县、河津市、稷山县、万荣县、新绛县和绛县等十一县(市、区);2) 苦咸水区:,主要分布在闻喜县、稷山县、万荣县、芮城县、万荣县、新绛县、永济市、夏县和盐湖区等八县(市、区)的部分村庄;3) 未经处理的IV类及超IV类地表水:,主要分布在绛县、永济市、平陆县沿中条山一带;4) 饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水:饮用细菌学指标超标严重,,主要分布在靠引用小泉小水的中条山一带垣曲、稷山和芮城三县;5) 污染严重未经处理的地下水:,主要分布在运城市一些污染严重企业比较集中的地方,主要有闻喜县、盐湖区、永济市、夏县、绛县、芮城县、垣曲县、新绛县、万荣县等八县(市、区);6) 其他饮用水质超标:,主要招标指数为六价辂等。,,,,水源保证率低及生活用水量不达标问题主要分布在运城市沿北部吕梁山、南部中条山一带的山区和峨嵋台地的所有县市区,其形成原因主要是由于受自然地理条件的制约或原有工程老化失修,不能正常运行,导致了村内用水不方便。2存在问题根据调查结果分析,运城市农村饮水工程建设主要存在以下几个方面问题:1)农村原有的已建工程,由于种种原因仓促上马,前期规划考虑不周,缺乏相关资料,对工程规模,供水保证率,管网布置等缺乏论证和方案比较,导致工程建成后遗留较多问题。主要进村供水管网不配套、不完善,供水设计不能发挥最大效能,有的已解决工程由于水源问题出现反复。2) 农村饮水安全工程投资中,按照历年来下达的资金比例,一般情况是:中央和省级资金50%,市上配套5%、县上配套10%、农民自酬35%。实际情况是市、县(市、区)由于地方财政困难,地方配套资金缺口较大,资金配套落实难,存在不能及时到位或到位率很低的情况。即使配套,也多半是将农村投资捆绑使用,杯水车薪难以解决问题。3) 农村饮水安全投资政策缺乏灵活性。投资总额基本还是采用人均综合投资标准来编制,国家根据各省经济状况确定各省级的分担投资比例,由于未考虑省域之间的经济发展状况差异,导致地方缺乏灵活解决饮水安全工程问题的弹性机制。此外,目前农村饮水安全工程全国人均综合投资标准为398元。既然是一个平均值,在实施过程中,各地条件千差万别,实施时间前后不一,投资也会高低不同,应当有相应的解决办法。4) 现有的农村安全饮水工程由于立项方式不完善,分类实用性差,存在审计隐患。对于投资额度超出按人均标准核定额度的工程项目,地方面临两难局面,若按照实际情况申报,投资额度过低,无法解决饮水工程项目建设缺口,只能降低工程规模和质量标准,使工程留下后患。反之,扩大受益人口或将项目拆分申报,都要面临审计问题。5) 运行管理不善,主要表现在小型工程产权界定不清,对于工程建成后的产权归属,国家没有明确规定,导致工程管理责任主体缺位,许多工程没有形成规范的管理体制,工程长期效益没有保障。其次,相当一部分管理人员没有经过专业培训,业务素质较低,不能适应日常的管理维护要求,工程运行仍没有保障。6) 水源地水污染是造成饮水不安全的重要因素。近年来,随着经济的持续快速发展,工业污水排量增大,加之农村用水量逐步增大,农村生活污水随时排放,水污染的整体状况不容乐观。由于缺乏对农村饮用水水源的保护和宣传,农村地表水和地下水均呈污染加重的趋势,由此带来的对农村饮水安全的影响不容忽视。7) 缺乏相应的技术支持。目前缺乏方便实用的水净化处理技术。对高***水、苦咸水等水质的处理,多采用电渗析和膜处理技术,这些技术费用高、工艺复杂、管理水平要求高,不适应农村供水工程分散、低成本、供水量小的现实条件。水源为地表水的水厂,受工艺复杂和建设运行成本限制,处理