伏牛山旅游总体开发规划.doc.doc

北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 0 伏牛山旅游总体开发规划文本稿北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 1 第一篇总则第一篇总则北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 2 第一章编制目的与原则第一条位置与范围规划区位于河南省西部,地跨南阳、洛阳、平顶山三市,包括南召、内乡、淅川、西峡、栾川、嵩县、汝阳和鲁山八县,总面积 20560 平方公里。第二条自然条件伏牛山属于北亚热带向暖温带季风气候过渡地带,是我国南北地理分界线秦岭—淮河一线中段,为长江、黄河、淮河三大水系的分水岭,生物多样性丰富。规划区中心崇山峻岭,周边地势平坦、多水面。第三条人口与经济规划区现有 6 个国家级贫困县, 1 个省级贫困县。 2001 年总人口 万人,国内生产总值 亿元,人均国内生产总值 元。总体经济和社会发展水平落后。第四条编制目的 1 、推动河南省旅游结构的战略性调整,丰富河南省旅游形象和概念,使河南尽快成为全国旅游强省。 2、发挥旅游业的联动效应,促进区域经济增长,推动当地脱贫致富。 3、为伏牛山旅游开发提供科学决策依据。 4、规范、指导各县的旅游开发。第五条规划原则 1 、高位原则。立足全球、全国、全省及当地经济社会发展的战略高度,高北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 3 起点、高标准、高品位进行规划。 2 、可持续旅游原则。即在满足当前旅游发展需要的同时,保持满足未来旅游发展需要的能力。处理好旅游开发与环境保护的关系,旅游者、旅游业与社区居民的关系,旅游经济效益、社会效益、环境效益三者的关系。 3 、市场经济原则。(1 )充分发挥市场机制的基础作用。(2 )视规划区为企业,未来发展为有市场潜力的产品,针对目标市场进行设计、开发、包装和促销, 最大程度地引入工商管理的观念和方法。(3)官产学民媒良性互动。坚持政府规制,官产学民媒合作分工,协同参与,良性互动。(4)统分结合。在打破条块分割,发挥统一规范、统一市场基础作用的同时,注意发挥市、县的积极性和创造性。第六条规划依据规划的主要依据包括: 河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。河南省旅游产业“十五”发展计划和 2015 年远景发展目标纲要。中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年远景目标纲要(总体篇)。河南伏牛山国家级自然保护区总体规划。国家统计局、河南省统计局关于河南省国民经济和社会发展历年统计公报。旅游发展规划管理办法(2000 年国家旅游局令第 12号)。第七条规划期限近期: 2002 —2005 年;中期: 2006 -2010 年;远期: 2011 —2020 年。北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 4 第二篇环境分析北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 5 第二章资源分析第八条旅游资源的区域背景自然:伏牛山绵延八百余里,素称“八百里伏牛”,是我国南北地理分界线的重要组成部分,属于北亚热带向暖温带过渡地带;也是河南省平均海拔最高、幅员最辽阔、人类活动相对稀少、自然保存相对完好的山区。人文:伏牛山处于华夏腹地,军事地理位置十分重要,并邻近中华文明的主要发祥地,具有优越的历史文化地理位置。第九条旅游资源总体特征独树一帜的中原山水大观。花岗岩山岳景观、水文景观、动植物景观三位一体,典型性、过渡性和多样性兼备。具备建设成为中原最大、在国内别具一格、在国际上具有一定知名度的,以山地观光度假为主的大型自然生态旅游胜地的潜力。以宗教文化、军事文化、寻根文化等为主的人文旅游资源品位较高,可谓锦上添花。第十条旅游资源空间分布空间组合特征鲜明,形成山脊景观带和山麓景观带。空间分布密集度高,高品位自然旅游资源的密集度居河南首位。北京大学中国区域经济研究中心河南省旅游局 6 第三章市场分析第十一条入境旅游市场目前伏牛山入境游客稀少,但预计规划期内将达到一定规模,实现来源多元化,稳定性会提高。近中期共享河南主要入境旅游目的地以及三峡的入境游客将是入境旅游市场扩大的主要途径。第十二条国内旅游市场目前市场规模偏低,省内游客占据绝大多数,可挖掘的国内市场潜力很大。未来中远程游客的比例将逐步上升,都市游客的数量将越来越大。伏牛山周边地区以及环渤海地区、江汉地区、长江三角洲地区、关中地区和珠江三角洲地区等具有市场开发潜力。目前游客总体评价中,认为比预期好的为 % ,认为比预期差的为 % 。平均重游率为 次。预计随着旅游建设和营销的力度进一步加大,规划期内省内游客重游率会有较大幅度的提高。目前散客比例比团客高很多。随着推介伏牛山的旅行社网络的逐步形成,团客的比例将有所上升。电视、报刊、口碑流传是目前游客获取旅游信息的主要来源。目前男性游客比例接近 2/3 ,女性比例偏低,缺少吸引女性的旅游产品。随着服务接