关于加强审判流程管理体系建设的几点思考 程序法论文.doc

关于加强审判流程管理体系建设的几点思考_程序法论文.doc关于加强审判流程管理体系建设的几点思考审判管理是人民法院对审判活动进行计划、组织、指挥、协调、控制的方式。我国人民法院审判管理机制建设,从1999年第一个《人民法院五年改革纲要》正式提出建立符合审判工作特点和规律的审判管理机制的任务开始,就一直在不断探索屮前行。各级法院越来越深刻地意识到,科学的审判管理制度是保障司法走向公正和高效的必由Z路,特别是近年来,随着市场经济发展,民主政治加强,社会全面进步,传统审判管理体制屮轻稈序、弱制衡的弊端与公众对司法公正性要求口益增强的矛盾;审判效率低下,人力资源浪费严重与案件不断增长、公众对审判高效性要求LI益增强的矛盾;法官索质不高,司法***与依法治国、公众法律意识口益增强的矛盾,都显得十分突出。在这种背景下,审判管理改革成为了人民法院丁作的当务之急。审判管理改革的目的是要建立公开、公正、高效、规范、有序的审判工作运行机制,而实现这一目标的重要手段z—就是完善审判流稈管理,建立科学、严密、高效的审判权运行管理和监督机制,使审判资源得以合理地配备。一、审判流稈管理概述审判流程管理是近年来伴随着人民法院审判方式改革而提出的一种新型审判管理方式,是整个审判管理体系的基础和操作平台。1999年第一个《人民法院九年改革纲要》第8条规定:“建立科学的案件审判流稈管理制度,由专门机构根据各类案件在审理流稈屮的不同环节,对立案、送达、开庭、结案等不同审理阶段进行跟踪管理,保证案件审理工作的公正、高效。”这是我国司法机关第一次权威地提出审判流程管理的概念和基木内涵,为全国法院探索审判流稈管理指明了方向。在司法实践屮,审判流稈管理是指人民法院根据案件审理的不同阶段,对案件的立案、送达、排期、开庭、裁判、执行、结案、归档等环节进行全程跟踪和动态监督、管理,以保障案件审理公正、高效运行的一种管理方式。从性质上看,审判流稈管理是程序性管理,针对的是案件的程序运行问题,而不育•接指向实体裁判;从主体上看,审判流程管理是由专门机构行使的职能管理,将审判职能与管理职能分离,从而人人提高了审判流稈管理的效能;从方式上看,审判流程管理是一种全稈、动态的管理,是以事前明确职责为前提、事屮跟踪监督为主体、事麻问责为保障的贯穿于案件审判全过稈的管理模式。其目的是确保案件审理稈序合法、及时、不超审限,提高审判时效性,保护当事人的诉讼权利。其重要意义在于在实现立案、审判、执行、审判监督相分离的基础上,通过对审判稈序的管理与控制,使审判工作的齐个环节相互衔接,相互制约,促进审判公开、高效、有序地开展,保障稈序的公开与公正,保障司法廉洁。二、审判流程管理T作的主要内容审判流程管理的实质是以程序公正保障实体公正,以程序高效促进诉讼经济高效,最终实现司法公正、高效。审判流程管理主要内容包括对案件从立案、送达、排期、开庭、裁判、执行、结案至归档的不同阶段进行全程跟踪,实现审判程序的管理与控制;对鉴定评估、屮止、延期审理和审限临界警示等审判节点事项进行过问、审批和督办;为备审判庭与综合部门Z间和各个审判环节Z间的紧密配合进行协调,使审判备环节分工负责,相互协作、监督和制约,促进审判工作公开、公正、高效、廉洁、有序地进行。三、开展、推动审判流程管理的主要措施(一) 由专门部门负责审判流程管理工作。按照《最高人民法院关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》的要求,现备级法院