关于我市镇村治安巡逻队伍建设情况的调查与思考.doc

关于我市镇村治安巡逻队伍建设情况的调查与思考近日,市综治委组织XX、XX、XX等七个乡镇(街道)分管领导成立联合调研组,通过实地察看、召开座谈会等形式对我市村(居)治安巡逻队伍建设现状进行了深入细致的调研,探索进一步加强镇村治安巡逻队伍建设工作的新思路、新途径,使其更好地发挥在维护社会和谐稳定中的重要作用,推动“平安XX55建设深入开展。一、我市镇村治安巡逻队伍建设现状从调研情况看,自我市XX年4月份召开强化治安防控、建设“平安XX55现场经验交流会,全面部署治安巡逻和人民调解“两支队伍乃建设工作以来,大多数乡镇(街道)、村居都能够按照要求,结合各自实际,建立起治安巡逻队伍,制定完善相关规章制度,扎实有效地开展群防群治工作,使刑事发案上升势头得到有效遏制,人民群众对社会治安的满意度越来越高,为平安创建工作、社会主义新农村建设奠定了坚实基础。实践证明,镇村治安巡逻队伍已逐渐成为维护农村社会稳定的主力军,成为平安建设中不可或缺的重要力量。当然,尽管镇村治安巡逻队伍建设方面取得了一定成效,但与维护社会和谐稳定的要求相比,与农村群众的愿望相比,仍存在很多问题和不足,主有有:一是虽然大多数村(居)都建立起了治安巡逻队伍,制定了相关规章制度,有的还制作版面,使制度“上墙S但并未将治安巡逻工作真正落到实处,不能做到持之以恒,甚至有些村(居)从未真正实施,治安巡逻制度形同虚设。二是除部分经济条件较好的村(居)夕卜,多数经济基础一般或薄弱的村(居)没有设立专门办公场所,没有配备必要的巡逻用治安巡逻队伍达不到规定人数要求,治安巡逻队员的报酬及人身安全保障等问题得不到很好的落实,严重影响了工作开展;三是治安巡逻队伍人员素质参差不齐,多数村(居)没有实现人员专业化,整体素质还不够高,预警能力、应急反应和依法处置能力不够强,工作积极性差,不能充分发挥职能作用。四是派出所、乡镇(街道)综治办对镇村治安巡逻队伍的管理监督及业务指导不够,未能建立起有效工作机制。二、产生问题的原因分析通过与乡镇干部、村干部、巡逻队员深入交流,认分析,调研组发现产生以上诸多问题的原因有多方面,其中有思想认识方面的原因,部分乡镇(街道)、村(居)对镇村治安巡逻队伍建设的重要性、必要性认识不足,存在敷衍应付、畏难发愁情绪;有工作机制方面的原因,目前对治安巡逻队伍的配置、管理、监督制度还不够完善,缺乏科学有效的考核奖惩工作机制。但是,这都不是产生问题的根本原因,造成问题的根源只有一个,那就是经费投入问题。这是乡镇(街道)干部'村(居)干部谈论最多、也最关心的问题,是制约治安巡逻队伍建设和工作正常开展的瓶颈,“钱”的问题只要解决好了,其他各种问题都将迎刃而解。按照要求,各村(居)巡逻队伍都要保证3-5人,每天治安巡逻人员至少2人以上。按照每村每天2名巡逻队员,每人20元报酬计算,一天需要支付报酬40元;一个月为1200元;全市908个村,,。而且,这些仅仅是人员报酬。通过走访座谈,巡逻队员普遍反映,本来报酬不高,加上每晚工作任务重,危险性大,安全得不到保障,工作积极性受到很大挫伤。如果给治安巡逻人员每人入人身意外保险,每人一年需要近200元,又是一笔不小的开支,加上设立专门场所、购买必要巡逻用具的费用,如此大的开支,尤其是在我市免征农业税的新形势下,仅仅要求乡镇(街道)'村在不加重基层群众负担的情况下去独立解决是不现实的。因此,就造成了乡镇干部'村干部、巡逻人员积极性差,镇村治安巡逻队伍流于形式的现状,如果不尽快探索完善治安巡逻队伍建设的方法途径,下大气力解决影响队伍建设的突出问题,治安巡逻队伍维护社会和谐稳定的重要作用就不可能得到充分发挥。三、解决问题的对策建议经过调研组集思广益,提出对策建议如下:K进一步提高认识,切实增强做好镇村治安巡逻队伍建设的责任感和紧迫感。镇村治安巡逻队伍作为加强农村基层治安防控,维护社会和谐稳定的主力军,任务艰巨,责任重大,实践证明效果也相当显著。对此,各级各部门各单位要充分认识加强治安巡逻队伍建设的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,强化工作措施,解决好影响队伍建设的突出问题,不断推进治安巡逻队伍建设,为维护农村稳定提供坚强'可靠的保证。2、立足实际破解难题,切实解决好经费保障问题。一是根据我市实际,建立完善新的经费保障体系。建议由市里出台相关文件,研究制定相关政策,在治安巡逻队伍建设资金投入上,采取乡镇(街道)承担50%,市财政承担30%,村(居)承担20%的新模式。这样,各级尤其是村(居)负担将大大减轻,按每村巡逻队员人员报酬一个月1200元计算,乡镇每月每村投入600元,市财政投入360元,村(居)只需投入240元,一年不过2880元,这样一个数字,绝大多数村(居)都是可以承受的