改革开放以来房地产发展.doc

改革开放以来房地产发展.doc历年房地产宏观调控政策回顾(1978-2010年)1978-1983年政策H标:修改十年规划指标,调整、改革、整顿;政策内容:允许私人建房,城市居民可以口购口建。开始住房制度改革;调整产业结构,下放管理权;1984年政策门标:发展房地产业;政策内容:发布城建综合开发暂行办法,推行商品化试点;1985-1987年政策H标:防止盲冃发展商品住宅;政策内容:加强商品房住宅计划管理,公有住房补贴出售;年政策H标:扩大房地产业发展,实现住房制度改革政策内容:修改《宪法》,允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场;年政策H标:加强房地产市场管理;政策内容:发布《关于加强房地产市场管理的通知》,规范市场行为,整顿市场秩序;压缩固定资产规模,紧缩银根;199()年政策门标:加强治理整顿;推进土地使用制度改革;政策内容:治理整顿,大规模清理在建项冃;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《丄地管理法实施条例》;年政策FI标:规范产地产业发展:深化住房制度改革;政策内容:治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范圉内全面推行;年政策FI标:加快房地产业发展;政策内容:引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款;年政策FI标:理顺房地产业,促进房地产业健康发展;政策内容:开始进行宏观调整;控制投资规模,调整投资结构,规范市场行为,调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理,促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》;年政策FI标:加强宏观调控,深化住房制度改革;政策内容:发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序;年政策FI标:规范房地产市场;政策内容:加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程;年全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居丁程顺利推进;年实行-适度从紧的财政政策和货币政策;年政策FI标:促进房地产业发展;政策内容:发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求从1998年下半年起停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构,重点发展经济适用住房,建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;年实行积极财政政策,启动住房消费,深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房,免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场,免征产易营业税,契税减半;年刺激消费繁荣房地产市场一川19H,关于对消化空置商品房有关税费政策的通知:为消化积斥空置商殆房,促进房地产市场的健康发展,积极防范金融风险,经国务院批准,《财政部、国家税务总局关于对消化空置商晶房有关税费政策的通知》规定: 年土地使用权转让规定,规范土地市场.——2002年5月9口,屮华人民共和国国土资源部签发11号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,文件叫停了己沿用多年的土地协议出让方式,要求从7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易。此前,北京市近90%的土地是通过协议方式转让的,11号令的颁布,被业界称为”新一轮土地革命“的开始。土地市场开始了从划拨、协议“喑箱操作,'走向招拍挂“阳光操作'啲“乾坤大挪移覽年2003年4月121号文件拉响宏观调控警报屮国人民银行下发《关于进一•步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,适当提高首付款比例,不再执行优惠住房利率规定。此份文件是小国第一轮房地产牛市启动之后,111央政府第一次采取抑制房地产过热的措施,表明屮央政府对房地产的态度由支持转为警惕。2003年8月国务院明确将房地产业作为国民经济的支柱产业国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件),将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一,明确提出要保持房地产业的持续健康发展,耍求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义,要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策,调整住房供应结构,增加普通商品住房供应,加强对土地市场的宏观调控,对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积床较多的地区,要控制此类项H的建设用地供应量,或暂停审批此类项H。年2004年3月8・31大限提高拿地“门槛”调控开始继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后,国土资源部、监察部又联合发文,严令各地须在当