浅析拒不支付劳动报酬罪.doc

浅析拒不支付劳动报酬罪.doc浅析拒不支付劳动报酬罪二、拒不支付劳动报酬入罪的重人意义(一) 提高用人单位违法成木在刑法修正案(八)的出台之前,用人单位拒不支付劳动报酬属于行政和民事范畴,对用人单位拒不支付劳动报酬行为惩处,主要依据《劳动法》、《劳动合同法》及实施条例、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》等法律、法规和规章,上述法律虽然明确了用人单位在侵害劳动者获取劳动报酬权时所要承担的法律责任,但纵观这些规定,发生欠薪行为的用人单位所需付出的代价仅仅为被责令支付劳动报酬、经济补偿、责令支付赔偿金三种责任,对川人单位的处罚处罚也只限于行政处罚,根据现行《行政处罚法》的规定,行政处罚最高限额是五力元,相对动辄几十、几百力的欠薪,违法成本显然过低。拒不支付劳动报酬入罪后,用人单位再为拒不支付劳动报酬行•为时就要考虑到自己可能会受到刑法的严厉制裁,违法成木明显提高,正如危险驾驶入罪后醉酒驾驶的发生率降低一样,拒不支付劳动报酬的入罪也会给欲为犯罪行为的单位和个人带來震慑,减少拒不支付劳动报酬行为情况的发生。(二) 降低劳动者维权成本《劳动法》等法律、袪规虽然对劳动者的収得报酬权做了规定,但往往以抽象的“应该保护”、“必须支付”等加以描述,使得现实小劳动者权利被侵害时的救济途径并不明确。政府为劳动者预设的维权渠道,如协商解决、到当地的劳动监察人队或人力资源和社会保障局投诉、屮请劳动争议仲裁、去法院起诉等,无一不需要劳动者耗费人量的时间、人力、财力,很多劳动者直呼“伤不起”。尤其是劳动争议的仲裁,《劳动法》设置了“先仲裁后诉讼”的程序,即劳动争议要先经过劳动仲裁委员会仲裁,对劳动争议仲裁裁决不服的,才可以向人民法院提起诉讼,这种仲裁前置的救济途径原本是为了更好地发挥劳动争议仲裁机构的作用,减轻人民法院工作压力,本意在提高效率,但事实上却限制了劳动争议当事人自主选择诉讼的权利,且等仲裁程序走完,再走诉讼程序,审理工作从头开始,待法律文书发生效力进入执行阶段时,已经是“迟來的正义”,既降低效率,也有失公平。而因为劳动监督机构缺乏强制执行权,实际执行效果往往不茯理想,待走到诉讼程序又相当繁琐,且判决、裁定执行难木身就是补会一人顽疾,劳动考维权成木显然过高。而拒不支付劳动报酬入罪后,便会变被动追究为主动追诉,如果川人单位拒不支付报酬,公诉机关可主动追究,也可由劳动者报案,降低了劳动者的维权成木。(三)利于社会稳定,契合民生诉求惟界上许多国家和地区对于惩治欠薪行为都有着明确的法律规定,日前我国欠薪现彖较严重,容易引发社会矛盾,也影响到社会稳定和企业进一步发展,欠薪无疑是民生问题,关系到千家力户,关系到百姓的安居乐业。破产财产清偿顺序小,法律规定破产财产在优先拨付破产费用后,按照下列顺序清偿:(1)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用;(2)破产企业所欠税款;(3)破产债权。可以看出,职工工资和劳动保险费川即劳动报酬是做为第一顺序清偿的。这与拒不-1-支付劳动报酬入罪有异曲同工之妙。职工工资肓接关系到职工的切身利益,这类债权的清偿,影响到职T的基本生活和社会稳定,而保护劳动考依法取得劳动报酬的权利,不仅关乎社会稳定,更与民生诉求契合。三、适川拒不支付劳动报酬罪存在的问题随着《刑法修正案(A)》的出台,关于是否设立拒不支付劳动报酬罪的争论告一段落,但这并不意味着有关该罪的讨论也到此终结。自2011年5