山西省中小河流治理工程设计指导意见 山西水利网.doc

山西省中小河流治理工程设计指导意见 山西水利网.doc山西省中小河流治理工程设计指导意见(试行)—、总则(一) 根据水利部、财政部《关于印发〈全国重点地区中小河流近期治理建设规划〉的通知》(水规计〔2009〕497号),《山西省中小河流治理专项规划报告》(以下简称《中小河流规划》)已经编制完成并报水利部。为指导我省中小河流治理工程初步设计工作,科学规划工程布局,合理确定治理方案,规范主要设计内容,提高设计工作质量,依据《全国中小河流治理项目和资金管理办法》及水利部《关于印发〈中小河流治理工程初步设计指导意见〉的通知》(水规计〔2011J277号),结合我省实际,制定本指导意见。(二) 中小河流治理项目是为提高中小河流重要河段的防洪减灾能力,保障区域防洪安全和粮食安全,兼顾河流生态环境而开展的以堤防护岸加固和建设、河道疏浚和排涝工程为主的综合性治理项目;要与城市绿化、美化的市政园林建设项目区分开。中小河流治理是关系民生的重要水利工程,通过项目的实施,使洪涝灾害较频繁、洪水损失较大、对区域经济社会发展影响较大的重点河段的防洪能力得到增强,河流所涉及的主要城镇及村庄、基础设施、农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高,治理河段的水生态环境状况得到改善。(三) 中央补助资金的治理项目根据《中小河流规划》确定的治理范围和规模开展项目初步设计工作,不属于《中小河流规划》的项目可由地方筹集资金建设,按相应规定程序完成前期工作。(四) 中小河流治理要符合流域、区域防洪规划。根据《防洪标准》(GB50201-94),结合中小河流防洪保护区现状及区域经济社会发展需求,统筹考虑中小河流治理对大江大河的防洪影响,对具体河段的治理标准进行分析论证后合理选用。(五) 河道治理要坚持全面规划、统筹兼顾的原则。设计要在河流整体治理规划和相关规划指导下,处理好干支流、上下游、左右岸的关系,处理好与水资源利用、生态环境保护的关系,注意与除涝、山洪和地质灾害防治等相衔接。河道整治要尽量避免“裁弯取直”,不与河争地。改变历史沿袭的治水规则要慎重,尤其涉及公共安全和公众利益的措施要充分论证,不得对上下游、左右岸造成负面影响或后期不利影响。坚持防洪为本,人水和谐的原则。以保障人民群众的生命财产安全作为中小河流治理的出发点和落脚点,留足洪水出路,严禁缩窄河道,合理确定治导线和堤距。河道整治综合考虑改善水环境,但不能超标准治理,杜绝缩窄河道断面换取滩涂开发,尽量维持河道的自然流路,体现河道的自然性,体现人与自然和谐相处。河流治理在各市、县(区)城区段涉及到城镇美化、景观建设等相关内容的项目首先满足河流两岸防洪标准的要求。坚持因地制宜,注重实效的原则。根据河流特点和防洪保护的需要,通过方案比选合理确定治理方案和措施,注重治理效果,处理好工程安全性与经济性的关系。坚持资源节约,兼顾生态的原则。要结合当地条件,优化设计方案,充分利用当地材料,合理规划料场,尽量少占耕地,从严控制管理用地;设计方案要尽可能减少对河流生态及当地环境的影响,护坡、护岸尽量采用植物措施和天然材料、生态复合材料,不宜将河道堤防全面进行刚性防护、渠道化治理,局部河段需要时要做充分论证。注意与城市景观、生态环境的协调。坚持加强管护、保护河流健康发展。为保证河道治理项目的科学实施和治理效果,保障河流的健康发展,设计应提出河道管理机制及相关管护措施,加强有关部门的监管力度。二、设计总体要求(一)中小河流治理工程初步设计应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》(DL5021-93)规定的内容和深度要求及现行有关规范,结合本指导意见进行编制。(二) 设计中应加强基础资料的收集、整理和分析,认真开展必要的现场调查和勘测等工作;重视水文分析、河流冲淤演变及河势变化分析,加强整治河宽和堤距的分析论证;优化施工组织设计方案,做好土方挖填平衡,减少弃渣占地,根据加快中小河流治理的原则合理确定施工工期。(三) 工程建设内容要避免与市政园林建设相混淆,一般不考虑河道蓄水工程。生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上,不能用于绿化、靓化等市政园林等工程。河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目,或与河道蓄水设施结合的项目,应分别列出其工程量和投资,明确资金来源。(四) 中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通桥梁、环境影响等问题,应按照相关规定与相关部门做好相应的衔接工作。治理河道范围内有违章建筑影响防洪治理的项目,应由地方河道主管部门报请有关部门协助予以清除。清障费用不计入治理工程水利投资中。(五) 要按照质量管理体系的要求认真做好各设计环节质量控制,确保设计成果质量。三、水文(一)说明工程所在流域自然地理概况、河道基本情况及治理状况。(附流域水系图,标明水文站、雨量站,以及已建、在建和规划的水利水电工程位置)。收集和整理本流域和相邻流域的水文站、雨量站的实测系列资料,收集