2013年最新国家征地补偿标准.doc

2013 年最新国家征地补偿标准 2013 年最新国家征地补偿标准。征地补偿拟不设上限。随着土地管理法修正案提请全国人大初审,国务院总理温家宝今年 3 月在十一届全国人大五次会议记者会上提及其任内要做完的第二个“困难的事情”——制定并出台农村集体土地征收补偿条例, 真正保障法律赋予农民的财产权利——有了进展。昨日上午, 十一届全国人大常委会第三十次会议举行第一次全体会议, 土地管理法修正案草案(下称“草案”) 被提请会议审议。草案删除了现行法第 47 条中按照被征收土地的原用途给予补偿,以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的 30 倍的内容。草案第 47 条第一款明确规定: “征收农民集体所有的土地,应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序,给予公平补偿。”有利提高农民分成比例“现行征地补偿制度是由土地管理法确定的, 最关键的条款是第 47条。”国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时说,“分两步走, 先集中精力对第 47 条进行修改, 待土地管理法修正案通过后,由国务院制定条例。”宋大涵表示,从补偿原则看,原 47 条的规定没有综合考虑土地年产值以外的其他因素, 包括土地区位、供求关系以及土地对农民的就业和社会保障功能。从补偿标准看, “ 30 倍上限”规定过死,不适应不断变化的经济社会发展情况和各地不同情况。草案指出, 征收农民集体土地补偿安置的具体办法, 由国务院制定。依照国务院制定的具体办法,省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。中国土地学会副理事长黄小虎认为, 这是一个很大的进步, 符合中央提出的改革征地制度要尊重农民的土地财产权的精神。 11月28日, 国务院常务会议讨论通过的草案, 对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议指出, 在工业化、城镇化加快的情况下, 占地过多过快问题日益突出,必须推进改革、健全法制,严格约束占用耕地。十八大报告也提出“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”。按照现行的 30 倍上限估算,目前农民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。《第一财经(微博)日报》以占比最大的水稻田的产值计算: 全国水稻平均亩产 470 公斤,以目前稻谷价格 2元/ 公斤可获 940 元产值;冬季种植经济作物的产出,按占比最大的油菜籽计算,国家发改委价格司 2007 年报告称平均每亩产值 508 元。两项相加,平均每亩产值在 1500 元左右。按最高补偿 30 倍计算,最高可获得 万元/ 亩左右。而土地增值收益远高于这一数字。国家统计局披露, 2011 年全国开发商购置土地共花费 8049 亿元, 购置了 亿平方米土地, 每平方米平均单价 1964 元, 折合每亩的平均价格是 131 万元。这些土地的前身包括国有土地和集体土地, 国有土地因为整体的地段优势会更贵一些,所以由集体土地改性而成的部分单价应该较低。虽然没有分类统计,但即使按均价的一半计算,也有 65万元/亩。按此粗略估算,农民土地被征收后所获得的补偿款只有最终卖价的 % ,也就是 1/14 左右。期待进一步确权相比农民分成比例的提高, 舆论对土地征收改革更大的期待在于农民财产权的落实和平等市场主体地位的确立。北京大学法学院教授姜明安对本报记者表示,修改后的第 47 条避开了“应在原标准上提高