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江苏地方高校经费投入现状问题与对策.doc


文档分类:文学/艺术/军事/历史 | 页数:约11页 举报非法文档有奖
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江苏地方高校经费投入现状、问题与对策该论文来源于网络,本站转载的论文均是优质论文,供学****和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。摘要:近年来,江苏地方高校经费总额增长迅速,有力促进了江苏高等教育的发展。但是,江苏地方高校仍以财政投入和学费收入为主要收入来源,社会捐赠、投资收益等其余筹资渠道并未发挥支撑作用。基本运行经费紧缺而项目经费结余过大,经费投入绩效评价体系尚未建立。关键词:经费投入;拨款制度;投入机制中图分类号:F204文献标识码:A文章编号:1008-4428(2019)12-0095-02 江苏是高等教育大省,高等教育的规模与综合实力稳居全国前列。江苏围绕建设教育强省、率先基本实现教育现代化的目标,不断增加高等教育经费投入。随着财政投入的不断增长和成本分担机制的完善,江苏地方高校经费总额逐年增长,为江苏高等教育“由大变强”提供了强有力的支撑。但是,江苏地方高校的经费投入仍存在突出问题,需要完善经费投入机制。一、江苏地方高校经费投入现状(一)江苏地方高校经费来源构成与变化趋势教育经费来源包括国家财政性教育经费、民办学校中举办者投入、捐赠收入、事业收入、其他教育经费。表1统计了2013~2016年江苏地方普通高等学校(以下简称江苏地方高校、江苏高校)的经费来源情况(下文数据均不含江苏地方***高等学校)。 2013~2016年,江苏地方高校的经费总额与国家财政性教育经费呈逐年上升的趋势,且增幅较大。2014~2016年,%、%、%,%、13%、%。捐赠收入和其他教育经费先降后升,波动较大;事业收入整体呈上升趋势。 2013~2016年,%、%、57%、%,%、%、%、%。其中,学费收入一直是江苏地方高校事业收入的主要来源。2013~2016年,、、、,%、%、%、%。2013~2016年,%、%、%、%。由此可见,财政投入和学费收入是江苏地方高校的主要经费来源,其中财政投入处于绝对的主体地位,对于高校的发展至关重要。捐赠经费占江苏地方高校经费总额的比例极低,2013~%、%、%、1%。其他教育经费占经费总额的比例也不高,2013~%、%、%、%。(二)财政撥款采用“生均拨款+专项拨款”目前,江苏对高校的财政拨款采用“生均拨款+专项拨款”的模式。江苏根据高等教育的发展需求不断提高高校生均财政拨款标准,2018年为13500元/生,与2017年的12000元/%,生均定额拨款标准处于全国前列。江苏在逐年提高高校生均财政拨款的基础上,设立了各类专项资金。如从2010年开始,江苏先后启动实施江苏高校优势学科、品牌专业、协同创新和特聘教授等四大工程建设,截至2017年底,已累计投入111亿元。二、江苏地方高校经费投入存在的问题(一)高校过于依赖财政投入和学费收入江苏地方高校经费总额逐年增长且增幅较大,但仍是以财政投入和学费收入为主要收入来源。财政投入和学费收入占高校总收入的比例高达70%以上,捐赠收入、投资收益、利息收入等其他经费来源渠道占比较低,多元筹资体系有待完善。目前,江苏高校对于财政投入和学费收入的依存度很高,财政投入和学费收入总额很大程度上决定了高校的资金总量。在财政投入增长有限、学费收费标准保持相对稳定的情况下,江苏高校的可持续发展必须重视社会捐赠、科技转化、校办产业等多渠道筹资方式,提高自筹能力。(二)基本运行经费紧缺与项目经费结余过大的结构性矛盾突显基本运行经费紧缺与项目经费结余过大并存这个结构性矛盾在江苏高校中普遍存在。江苏财政拨款模式是“生均拨款+专项拨款”,从投入方向区分包括基本运行经费和项目经费。省财政下达的生均拨款总额远远低于高校日常运转所需金额,基本运行经费极度短缺。同时,江苏很多高校债务负担仍很重,部分高校每年的贷款利息支出需几千万,巨额的利息支出加剧了高校经费紧张的局面。基本运行经费紧缺,高校的师资队伍建设、办学条件的改善等各项事业的发展受到严重制约。然而江苏高校项目经费每年都有大量结

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  • 时间2020-10-01