食品安全地方标准 海南黄花梨叶（征求意见稿）编制说明.docx

附件2《食品安全地方标准海南黄花梨叶》(征求意见稿)编制说明一、工作简况(一)任务来源、起草单位、起草人海南黄花梨,别名降香檀、降香黄檀、花梨母,生物学形态特征为:被子植物门-双子叶植物纲-原始花被亚纲-蔷薇目-豆科-黄檀属。主要分布在海南省三亚市、东方市、五指山市、儋州市、乐东县、昌江县和白沙县。在东方市、儋州市和乐东县海南黄花梨,全省种植面积约13万多亩,其中海南飞龙未来城投资有限公司在儋州市海头镇种植海南黄花梨面积超过5000亩,海南其他市县也均有种植。中国广东省、云南省、福建省、广西壮族自治区等地也种植黄花梨,但由于气候土壤等生长条件和形成的材质的不同,只有1987年国家林业总局命名的“降香黄檀”,在海南自然生长和繁育种植的黄花梨才能称之为海南黄花梨。海南黄花梨叶在海南民间有着悠久的食用历史,海南民间尤其是海南黎族地区长期以来有将黄花梨叶当茶泡饮的习惯。近年来,海南多家企业尝试将海南黄花梨叶制作为代用茶(海南黄花梨叶茶)销售。海南天希茶业有限公司已按照根据《食品安全法》和《新食品原料安全性审查管理办法》的相关要求,进行了种属鉴定、成分分析、毒理实验、安全性评价、卫生学检验等工作,儋州市政府、卫健委、海头镇政府以及东方市相关部门出具海南黄花梨叶具有地方传统食用习惯的证明,海南黄花梨叶作为海南地方特色产品,是海南一种竞争力较强的特色经济产品,海南黄花梨叶产业发展的深度和广度也不断变化,产业链不断形成,规模不断扩大,其带动农户增收能力不断增强,对海南的扶贫攻坚有很大的推动作用。目前海南黄花梨叶尚未列入海南特色食品,这将严重制约海南黄花梨叶产业的发展。因此,制定海南黄花梨叶食品安全地方标准,对全面加强了食品安全监管工作,确保食品安全,保护人民群众身体健康有重要的作用。根据《海南省食品安全地方标准管理办法》,海南省食品安全地方标准审评委员会食品与生产经营规范分委会委员于2019年9月17日在海口召开立项审评会,建议海南省疾病预防控制中心与海南天希茶业有限公司申报的《海南黄花梨叶》食品安全地方标准予以立项。起草单位为海南省疾病预防控制中心与海南天希茶业有限公司。主要起草人:马永忠、王吉晓、冯礼明、叶海湄、梁汝棠、何剑、云奋、胡贤瑞、吴忠慧、鲁燕妮。起草人员负责标准制定工作的组织、协调,相关资料的查阅、收集,标准文本及编制说明的起草、撰写,组织召开多次研讨会,通过电子邮件、传真等方式,征集、整理和归纳相关的意见和建议。(二)简要起草过程1、海南省食品安全地方标准审评委员会于2019年9月17日在海口召开立项审评会,建议《海南黄花梨叶》食品安全地方标准予以立项。标准立项后起草组先后完成了海南黄花梨叶食用历史资料收集、生产加工卫生学调查、销售市场调查、生物学鉴定、产品卫生学检测、毒理学试验、安全性评价的相关材料。2、2019年9月-2020年5月,起草组召开工作会议,到海口市、儋州市、东方市、五指山市、琼中县等地的种植基地进行实地调研,了解种植情况并采集样品,确立了标准修定的基本原则,针对海南黄花梨叶的定义、种植、生产工艺等其他问题,在比较研究国内外相关标准的基础上,撰写了《海南黄花梨叶(讨论稿)》和《标准编制说明(讨论稿)》等材料。3、2019年9-2020年5月,起草组多次召开工作会议,主要研究了标准中食品安全指标的科学性、必要性。期间,起草组到儋州海头镇、海南天希茶业有限公司、海南飞龙未来城投资有限公司、东方东河镇等面向行业调研征求意见。收集主要企业的生产工艺、产品检测数据等信息,并充分了解国内外法规及行业发展的动态。在此基础上,起草组对标准文本及编制说明进行进一步修改。4、2019年10-2020年5月,起草组采集了海南黄花梨叶干制后样品56批进行污染物检测,45批进行农药残留检测。5、2020年6月,起草组在综合反馈意见的基础上对标准文本和编制说明进一步完善并提交海南省食品安全地方标准审评委员会秘书处。二、国内国际相关标准情况涉及海南黄花梨叶的食品安全国家标准以及参照的相关食品安全地方标准:1、GB2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量》主要规定海南黄花梨叶中污染物的限量;2、GB2763-2019《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》主要规定海南黄花梨叶中农药残留的限量3、-2016《食品安全国家标准食品中水分的测定》主要用于海南黄花梨叶中理化指标中最小干物质含量的测定。4、NY/T2140-2012《绿色食品代用茶》5、GH/T1091-2014《代用茶》6、DB11/505-2007《代用茶卫生要求》7、DBS13/002-2015《食品安全地方标准代用茶》8、DBS44/011-2018《广东省食品安全地方标准白木香叶》三、标准制订与起草原则按照海南省食品安全地方标准制订的有关规定和要