吉林市十二五规划.doc

吉林市十二五规划纲要
从2011年到2015年的“十二五”时期，是我市深入落实科学发展观，加快转变经济发展方式，进一步推进老工业基地全面振兴，率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。《吉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据中共吉林市委《关于制定吉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是未来一个时期经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调控、社会管理、公共服务职能的重要依据。
第一章 发展基础和环境
第一节 发展基础
“十一五”以来，全市坚持以科学发展观为统领，牢牢把握振兴老工业基地战略机遇，积极应对国际金融危机的挑战，全力抗击2010年的特大洪水灾害，经济社会发展取得了前所未有的巨大成就。
综合实力迈上新台阶。2010年全市实现地区生产总值1855亿元，接近2005年的3倍，年均增长24%；；全口径财政收入达到192亿元，地方级财政收入达到73亿元；规模工业总产值达到2130亿元；社会消费品零售总额达到686亿元。经济结构调整步伐加快，
∶∶，工业比重上升5个百分点，民营经济增加值占GDP比重提高到50%，城镇化率提高到59%。坚持实施投资拉动，五年累计完成固定资产投资6000亿元，建成亿元以上重点项目320项，新增生产能力炼油250万吨、轻微型汽车12万辆、精品钢150万吨、、钼1万吨、***纶10万吨、发电装机140万千瓦、风力发电设备500台。节能减排成效显著，淘汰落后生产装置150余套，取缔分散供热锅炉328台，单位GDP能耗累计下降25%。
城乡面貌发生新变化。“十一五”期间，建成了长春至烟筒山铁路，长吉城际铁路进入试运行阶段；新建改造公路7200公里，行政村通车率达到97%；新建改造一次变电站5座、二次变电站34座，固定电话升至8位，。中心城市建成区扩大到155平方公里，，，新增供水能力19万吨/日，新发展天然气用户5万户，生活污水集中处理率提高到75%。着力改善人居环境，城市累计竣工住宅1200万平方米，棚户区改造开工面积815万平方米，完成住宅小区综合整治208个，改造农村泥草房5万户。
社会建设实现新跨越。“十一五”期间，以改善民生为重点，加快发展各项社会事业，着力提高公共服务水平，人民群众得到实惠明显增多。%，职业教育发展水平位居全省前列，。就业规模持续扩大，五年累计新增就业人数37万人，城镇登记失业率保持在4%以下。社会保障体系不断完善，城市基本养老保险覆盖面达到90%，%。城乡居民收入稳定增长，城市居民人均可支配收入达到17720元，农村居民人均纯收入达到6300元，%%。科技、文化、卫生、体育、人口、广播电视、新闻出版等各项社会事业健康发展，社会保持和谐稳定。
改革开放取得新进展。全面完成了国有企业改制任务，企业兼并重组步伐加快，国有及国有控股工业企业资产比重由2005年的80%减少到60%以下。行政管理体制改革继续深化，省管县的财政体制不断完善，行政审批事项大幅减少，审批程序更加规范和透明。金融改革取得突破，吉林银行运行态势良好，浦发银行、民生银行正式入驻，各类担保公司发展到26家。农村综合改革不断深化，集体林权制度改革试点顺利完成。对外开放步伐加快，长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，吉林经开区升格为国家级开发区，北部工业新区、中新食品区、吉林-深圳产业合作示范区建设开始起步，。
总体上看，“十一五”是吉林市历史上发展比较快、城乡变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期。“十一五”规划确定的各项奋斗目标顺利实现，为“十二五”发展奠定了较好基础。
第二节 发展环境
“十二五”是我国全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是我市加快发展、加速赶超的战略机遇期，国内外宏观发展环境将发生深刻变化。
从国际上看，“十二五”进入后金融危机时代，国际政治、经济环境更加复杂。一是国际政治格局朝着有利于多极化的方向发展，发达国家经济受到严重冲击，大国实力对比发生微妙变化，新兴市场和发展中国家的话语权逐步增强。二是全球经济增长格局深度调整，各国对市场、资源、人才、技术的争夺愈发激烈，投资和贸易保护进一步抬头，市场开放更加谨慎，世界经济可能进入增速放缓、结构转型、竞争加剧等多重特征并存的时期。三是世界科技创新孕育新突破，各国普遍重视培育高技术产业和新兴产业，抢占战略制