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行政执法人员培训相关内容
二。一三年十月十五日
执法支队李述林
一、 培训（要到达的）目的
一是规范行政执法程序、 执法文书的填写及行政处罚的自由 裁虽权。
二是行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查的 主要内容；
三是行政执法中主要名词解释及执法文书管理、 日常执法行
政处罚案卷和事故调查处理案卷的管理和要求。
四是开展行政处罚案卷评查工作。
二、 培训内容
（一）规范行政执法程序、 执法文书的填写及行政处罚的自 由裁虽权。
1、 行政执法程序：一是 严格按照《黑龙江省安全生产执法
程序》进行执法工作，《黑龙江省安全生产执法程序》共 4章， 38条。一、总体要求 有8条；二、督查检查 1条；三、日
常执法检查 5条；四、行政处罚 17条；五、行政执法监督 7 条。二是国家总局 第15号 《安全生产违法行为行政处罚办法》
进行执法工作。三是 《中华人民共和国行政处罚法》。
2、 执法文书的填写： 按照国家安全生产监督管理总局编写
的《安全生产行政执法文书使用手册》 进行填写，这本书对 35
种执法文书及与35种相关文书格式填写都有范例和填写说明。
（1）行政执法检查必须填写 《现场检查记录》，检查发现安
全隐患（存在问题）要填写《责令限期整改指令书》 ，并对安全
隐患（存在问题）进行 取证，如果证据可能灭失还要履行《先行 登记保存证据通知书》等相关文书，必要时要进行询问并制作〈〈询 问笔录》，对现场制作《勘验笔录》，需要取样化验的要取样并制 作《抽样取证凭证》。
（2） 下达的整改指令到期要在规定时限内进行复检，复检
时按照《责令限期整改指令书》和企业对《责令限期整改指令书》 进行整改情况的汇报，现场进行复检，制作《现场检查记录》 ，
复检结果要填写《整改复检意见书》。
（3） 行政处罚：一是对现场检查发现安全隐患 （存在问题）
直接进行处罚的，二是对下达的《责令限期整改指令书》中的安 全隐患（存在问题）未按照整改时限进行整改完成的或拒不进行 整改的，要履行行政处罚相关手续。行政处罚的 证据必须确凿，
依据、标准必须充分和程序必须合法 。
（4） 行政处罚相关手续包括：〈〈行政处罚告知书》、《文书送 达回执》，达到听证要求的，要制作《听证告知书》 ，如果需要听 证或复议的要履行听证或复议相关手续，不需要听证或复议的，
告知3个工作日后，下达《行政处罚决定书》、《文书送达回执》， 重大行政处罚要进行集体讨论，拒不履行的要申请法院强制执 行，履行完成后要及时订卷。
除此之外，每个步骤还要履行审批或呈批手续。
3、行政处罚的自由裁虽权： 按照国家安全生产监督管理局
编写的《安全生产行政处罚自由裁H标准》 进行进行处罚，这本
书对涉及安全生产领域 36种法律法规、条例、令进行了行政处
罚的自由裁虽标准。行政处罚自由裁虽标准是中纪委牵头与各个 具有行政处罚部门联合制定的，其目的就是对处罚标准进行规 范，防止办案人员办人情按案、情绪案。比如：法条规定处 1
万元以上3万元以下的行政处罚，什么情况罚多少，该书按照 5000元或1万元一个档进行规定，只要我们严格按照标准进行 处罚就行了。
（二）行政执法过程中应注意的一些问题和现场执法检查内 容。
应注意的一些问题：
1、 行政执