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创新理念拓思路  错位发展塑品牌
***是新兴港口工业城市、全国文明城市、全国生态城市,但由于旅游资源开发滞后等历史原因,城市旅游与***城市发展定位形成一定反差。近年来,市委市政府对旅游业发展高度重视,修编全市旅游发展规划,加大旅游项目建设力度,丰富景区内涵,调整市旅游局编制和内设机构,配强力量、强化职能, 2005年一举夺得“中国优秀旅游城市”桂冠,城市旅游后
发优势逐步显现。本文试图通过对***旅游业现状深入分析,就如何发挥后发优势、实现跨越式发展作一些理性研讨。
一、发展现状分析
。对***、***、***和东渡苑“三山一苑”启动实质性项目开发,不断丰富景区内涵。以“无中生有”的开发理念,新建***生态园、***湖生态园、世纪广场等一批较高水准的景点景区和休闲场所,新建一批各具特色的休闲观光农业点,初步形成“三山三园(苑)一带”的景区板块新格局。东渡苑和***公园创建成国家aaa级和aa级景区,***生态园、***风景区创建国家aaa级景区已通过预验收,三利农业和神园农庄创建成全国农业旅游示范点。据估算,近年来***由市财政主导的景区投入超过10亿元。
。全市共拥有星级饭店17家,其中五星级3家,四星级3家。四星以上高星级酒店数量在2005年前曾一度成为全省同级城市之最。拥有旅行社23家,导游47名,在册导游91名。
。借创建中国优秀旅游城市契机,加强对外形象宣传和市场营销。通过编辑出版《***旅游指南》、宣传折页、组织参加各级各类旅游交易会、推介会以及大密度的媒体宣传等,逐步打造城市旅游形象。特别是去年以来,加强了与上海旅游网、世界景点银行、上海旅游集散中心、上海旅游咨询中心、龙之旅全国旅游协作网等旅游机构的沟通与合作。在2007年长江文化艺术周期间,举办***首次旅游专场推介会,使市场营销进入了实质性运作阶段。
。“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设得到加强。按照“城市即旅游、旅游即城市”要求,在市容市貌、城市管理、道路交通、安全设施等建设方面,保持了较高水准。配置了长三角城市统一道路交通和景区指示标识,方便自驾游出行。在去年成功推出“港城八珍”基础上,今年又开发“港城农家”、“港城生活”等多个系列,开创了我市正式经营旅游商品的历史。
。2007年接待国内外游客248万人,旅游总收入38亿元,均比2002年增长1倍多,具备了一定的产业总量与规模。
尽管我市旅游业积累了一定的基础,但也面临许多制约,主要是尚未形成产业跨越式发展的强力支撑。首先是城市旅游形象缺失。一提***,留给人们的形象是“新兴港口工业城市”,后来居上,令人敬佩;城市文明,全国赫赫有名,而***个性化旅游形象,尚不清晰。其次是核心旅游产品缺失。目前,我市还没有形成冲击力强、影响力大的旅游精品,严重制约了从“旅游客源地”向“旅游目的地”的快速转变。再次是旅游营销渠道缺失。营销网络还处于建立之中,营销人才队伍正在形成。同时,跨越发展的推进机制有待完善。一是行政资源有待整合。资金投向的集约度不高,难以培育拳头产品。
“统”的力度也不够,需要解决各自为政、自行其是、多头管理、分散建设的现象。二是产业推进针对性