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2030年首尔城市基本规划
一、“2030年首尔规划”概述
1、首尔规划的含义
“首尔规划”是“2030年首尔城市基本规划”的简称，是根据《国土规划及利用法》并结合首尔大都市特点，对原城市基本规划重新审视，由市民参与，同时充分反映了“首尔特色”城市基本规划理念的产物。
2、首尔规划的地位和作用
首尔规划的目的是依法制定首尔市其它所有规划的行为准则，具有导向性作用。它反映了首尔大都市的特点，具有
综合性规划的性质，涵盖了住宅、交通、公园绿地等硬件环境，以及社会经济及福利教育等软件环境，具有整合与调整首尔市政策所有领域的作用。为此，首尔规划被赋予首尔市最高级别规划的地位。
图1： 首尔规划的地位
3、2030年首尔规划概况
2030年首尔规划的时间范围以2010年为基准年度，2030年为目标年度，为期20年。空间范围与首尔市行政区划定界线一致，。
规划内容主要包括五个方面：第一，从长远角度出发，发掘首尔愿景以及实现该愿景所需的规划课题。第二，发现问题，并针对核心主题的目标和战略，统筹拟定规划课题。
第三，要提出（包括完善空间结构及不同生活圈构思在内的）空间规划和土地利用规划，以便从空间角度实现愿景并有重点地落实规划。第四，要单独制定反映地区特点的生活圈规划，以便具体落实基本规划并照顾地区平衡发展。第五，提出实现本规划所需的首尔式城市规划体系、日常监测体系、行政/财政规划以及管理体制等。
二、市民参与选定的“2030年首尔规划”愿景和规划课题
2030年首尔规划与现有城市基本规划之间的最大不同在于前者是由市民自主提出愿景以及提出实现方向。在制定首尔规划的前期策划阶段，就提出了首尔的未来需由实际居住在首尔的市民自主决定的原则。
在制定首尔规划时，有意识地引导市民直接参与到制定规划中来，通过问卷调查、协作讨论会等形式，与普通市民共同探讨首尔的主要变化与对未来的展望。采用随机选择方式招募100名普通市民组建市民参与团，共同确定2030年首尔愿景与规划课题。
1、 市民向往的2030年首尔愿景
进入二十一世纪以来，首尔面临老龄人口及1～2人家庭数量的增加、经济增长速度放缓及两极分化的加深、大都市
圈竞争加剧、气候变化导致自然灾害的增加以及用地面积不足，城区趋于老化等问题。首尔市民与专家共同思考和探讨这些首尔的问题以及今后变化的方向，并设定“充满沟通与关怀的、幸福的市民城市”愿景。这一愿景包含了市民的愿望，即通过“沟通与关怀”实现首尔市欲实现的各项目标，如生活质量、城市面貌、均衡发展、城市竞争力、城市可持续性发展等，最终于2030年将首尔建设成为“让市民倍感幸福的城市”。
2、 市民选定的首尔规划课题
市民参与团通过探讨2030年前首尔需要解决的课题，选定了包括教育、福利、就业、沟通、历史文化与景观、气候变化及环境、城市开发以及维护等内容的七大规划课题。这七大规划课题将成为今后为制定核心主题规划而设立的福利/教育/女性、产业/就业、历史/文化、环境/能源/安全、城市空间/交通/维护等五个分科的基础，并将其积极反映到制定各核心主题规划所对应的目标与战略的整个过程。
三、“2030年首尔规划”核心主题
1、平等和谐、以人为本的城市
“平等和谐、以人为本的城市”具有“平等无差别、无垄断性、非物质主义、以人为本的城市”的含义，是指在人
人平等的社会，无论老人、儿童、女性、残疾人还是外国人，都可以和谐共处。为了营造“平等和谐的城市氛围”，需要加强人与人之间的关爱、合作与分享精神。为每个人提供使个人能力得到充分认可尊重，才能得以施展的机会，同时，也应为每个人提供培养个人能力的机会。为此设定5个目标与17个战略：
为衡量目标与战略的实现程度，设定最低收入标准保障率、社区卫生服务机构数量、老人休闲福利机构数量、终身教育普及率、公立幼儿园保育分担率等作为主要指标进行管理：
2、充满就业机会与活力的国际化共存城市
首尔市期望成为全球所有人都渴望工作的城市，为所有市民敞开就业机会，享受成就感的共同繁荣的创新城市。通过创造与革新，培育发展动力产业，实现现有产业的高附加值化，在向国际经济城市飞跃的同时，谋求经济体之间携手发展以及地区的共同繁荣，实现以人为本、以就业为本、充满活力的经济体。为此设定3个目标与10个战略：
为衡量目标与战略的实现程度，设定创意阶层比重、社会经济就业比重、雇佣率等作为主要指标进行管理：
3、历史源远流长、快乐的文化城市
保护首尔不可或缺的组成部分的山光水色，建设历史性文化城市。通过历史资源与城市间的整合管理，形成传统、历史与现代生活之间的和谐统一。建设文化活