2021年大规模恐怖攻击事件应急预案.docx

大规模恐怖攻击事件应急预案

　　为严厉打击暴力恐怖攻击犯罪活动，确保各部门正确推行职责，充足发挥职能作用，立即、高效、妥善地处理爆炸、劫持人质、生物化学、核和辐射等恐怖暴力攻击事件，维护我县政治稳定和社会安定，保护人民生命和国家、公民的财产安全，最大程度地降低爆炸、劫持人质等恐怖暴力攻击犯罪事件造成的危害，特制订本预案。
　　一、适用范围
　　本预案适合用于在我县境内发生的恐怖分子为实现其政治、经济及泄私报复等目标，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖攻击手段，给人民群众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由县反恐工作协调领导小组直接指挥处理的各类恐怖暴力事件。关键包含：
　　犯罪分子利用爆炸手段攻击全县包括民生的供水、供电、供气、油库等关键要害部位的;
　　犯罪分子利用爆炸手段攻击全县武器弹药库、化学危险品库和加油站等严重危害公共安全的;
　　犯罪分子利用爆炸手段攻击县委、县政府，广播电台、电视台，学校、关键科研单位等党政机关、企机关的;
　　犯罪分子在全县居民小区、商厦集市、火车站、汽车站等公众场所或其它人员聚集场所实施爆炸的;
　　犯罪分子在全县举行的各项大型庆典活动中实施爆炸危害公众安全的;
　　犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的;
　　犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的;
　　犯罪分子劫持党、政、军首脑机关主要领导或其亲属的;
　　犯罪分子劫持我国外著名人士及其亲属的;
　　犯罪分子利用生物化学恐怖攻击人员或单位、场所的;
　　突发核和辐射恐怖攻击事件;
　　其它需要直接指挥处理的爆炸、劫持人质事件。
　　二、处理标准
　　统一领导，分级指挥;各司其职，亲密协作;快速反应，高效处理;以人为本，降低危害。
　　三、指挥体系
　　一旦发生恐怖暴力犯罪事件，县反恐怖工作协调领导小组应立刻进入应战状态，快速成立处理恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部。处理恐怖事件指挥体系在县委、政府的领导下，实施总指挥负责制，统一指挥。
　　成立处理恐怖暴力犯罪事件总指挥部
　　1、设置总指挥部。县反恐工作协调小组组长、县委副书记任总指挥;县反恐工作协调小组副组长、政法委书记、县反恐工作协调小组副组长、政府分管政法的副县长任副总指挥;宣传部、公安局、卫生局、财政局、武警中队，网通、联通、铁通、移动、电信等通信部门，发改局、旅游局、邮政局、环境保护局、科技局、质监局、农业局、人民银行寿阳支行、人武部等单位一把手为总指挥部组员。依据处理工作需要，视情调动其它职能部门责任人参与总指挥部。总指挥部设在县公安局指挥中心。
　　2、总指挥部职责。依据发生的恐怖案件情况，快速做出是否立刻开启县反恐防暴应急预案的决定;在县委、政府的领导下，负责处理恐怖事件工作的统一领导和指挥决议;协调调动全县反恐怖力量和资源;决定采取处理恐怖暴力事件的重大方法;确定对外报道口径，适时对外公布新闻。
　　建立处理恐怖暴力犯罪事件现场指挥部
　　1、设置现场指挥部。现场指挥部通常在事发地周围选择有利地形设置，由县委、政府关键领导任指挥长，公安局局长任副指挥长，县级相关部门及乡镇责任人为组员。
　　2、现场指挥部职责。现场指挥部根据县总指挥部指令，详细组织落实相关处理方法，并依据事件发生的紧急情况临机决断、有效处理。
　　3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、搜爆排爆组、检测化验洗消组、核和辐射恐怖攻击处理组、医疗救治组、抢险救灾组、行动突击组、通信保障组、攻心谈判组和侦查破案组等若干专门工作组。
　　现场警戒组。负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由公安局巡警大队和辖区派出所不少于50名民警组成，配置对应车辆。组长由县公安局分管巡警的副局长担任。
　　交通管制组。负责封锁公路、管制交通、路面围堵和帮助各卡点查控车辆。由交通民警不少于50人组成。组长由县公安局交警大队大队长担任。
　　搜爆排爆组。负责搜查、排除现场爆炸物。由县公安局民爆大队及熟悉排爆专业技能的民警、武警组成。组长由县公安局分管民爆的副局长担任。
　　检测化验洗消组。负责检测化验分析，判明化学毒剂、致病生物剂的种类及放射线沾染情况，确定受染范围等工作;同时对受染区、受染人员和装备进行洗消，对污染、放射源进行处理等工作。组长由环境保护局局长担任。副组长由农业、科技、卫生、质监、武警、消防等部门的责任人担任。
　　核和辐射恐怖攻击处理组。负责对核和辐射恐怖攻击事件的检测，能够立即发觉核和辐射恐怖攻击事件及其征兆。建立并加强和毗邻县市的信息共享机制，加强监测信息的综合分析和评定，提升核和辐射恐怖攻击事件监测预报的正确性和时效性。一旦发生核和辐射恐怖攻击事件，相