2021年恐怖攻击应急预案.docx

恐怖攻击应急预案

　　为了立即、高效、果断处理发生在我区境内的恐怖攻击事件，指导和规范各类恐怖攻击事件的处理工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，依据相关法律、法规，结合本区的实际情况，特制订本预案。
　　一、适用范围
　　本预案所称的恐怖攻击事件是指境内外恐怖组织、恐怖分子在我区境内实施恐怖攻击，危害或危及国家安全、公共安全、引发社会公众恐慌的事件。详细包含：
　　利用生物战剂、化学毒剂攻击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;
　　利用核等辐射攻击或攻击核设施、核材料装运工具的;
　　利用爆炸手段，攻击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、主要基础设施、关键军事设施、民生设施、通信枢纽、公共交通工具的;
　　攻击国家机关、军队和民用计算机信息系统的;
　　攻击来洪我国外主要著名人士及社会公众的;
　　劫持公共交通工具的;
　　其它恐怖攻击事件，造成后果或可能造成严重后果的。
　　二、处理工作的基础标准和处理预案的分类
　　基础标准
　　1、统一指挥标准。依据上级指令和恐怖攻击事件的规模和危害程度，在区工委、区管委统一领导下，区恐怖攻击事件应急指挥部详细组织和指挥各组员单位和相关部门充足发挥职能作用，亲密配合，快速反应，立即、高效、有序地开展各项处理工作。
　　2、降低损失标准。调动一切应急力量和贮备资源，采取果断方法，尽最大可能和努力，最大程度地避免和降低人员伤亡，降低财产损失和社会影响，立即恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。
　　3、快速侦办标准。采取一切有效方法和手段，立即查清事件真相，缉捕或歼灭制造恐怖攻击事件或企图制造恐怖攻击事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。
　　4、遵照法律标准。在处理恐怖攻击事件时，严格依法办事，尊重国际通例，维护法律尊严，维护我区良好的司法形象和政府形象。
　　基础分类
　　为了处理工作的针对性和有效性，降低处理工作成本，提升效率，本预案下设分类预案和部门预案。
　　1、利用核和辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖攻击或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌和毁损、人员大量伤亡的恐怖攻击事件为一级恐怖事件，其预案为“一级预案”。
　　2、利用爆炸、***、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众心理恐慌的恐怖攻击事件为二级恐怖事件，其预案为“二级预案”。
　　3、各组员单位和相关部门得悉的恐怖攻击事件的线索、警情或犯罪行为还未实施、结果还未发生、情节较轻的事件为三级恐怖事件，其预案为“三级预案”。
　　三、指挥体系和开启程序
　　设置“区恐怖攻击事件应急指挥部”。
　　区管委分管副主任任指挥长。区公安局局长任副指挥长，指挥部下设办公室，办公室设区公安局，由区公安局分管副局长任办公室主任。
　　开启程序
　　恐怖攻击事件发生后，相关职能部门在快速核实情况、采取应急方法的同时，必需立刻汇报区应急委。区公安局立刻汇报市公安局指挥中心。必须时可越级上报，不得延误。
　　各组员单位需向上级业务主管部门汇报情况的，应和指挥部保持统一口径。
　　四、职责分工
　　指挥部：在区工委、区管委的统一领导下，指挥恐怖攻击事件应急工作，协调武警和人武部的警力、兵力参加处理工作，立即组织、协调和调动其它反恐力量开展工作，随时向上级汇报相关情况，并接收和传达命令、指示，决定开启分类预案、部门预案。依据要求，决定提请采取局部戒严、交通管制、现场管制和其它紧急调用或征用交通工具及其它物资等方法。
　　办公室负责区指挥部的详细工作，统一归口掌握恐怖事件的情报信息，确定决议提议，传达指挥部的指示和命令，协调各专门工作组和各相关单位开展工作，检验、监督各项工作的落实情况。
　　指挥部视情派出现场指导组直接参加现场指挥部工作，负担指导、联络工作。现场指导组组长可由指挥部副指挥长担任。
　　指挥部内设综合组、行动处理组、情报信息组、后勤保障组、教授咨询组等专门工作组。
　　1、综合组由区工委办牵头。关键由管委办、宣传部、政法委、法制办、外事办、公安局等单位组成。其关键职责是负责对市、区领导的相关指示和处理指令的传达和组织落实，全方面搜集和掌握恐怖事件的处理情况，统计领导指示及指挥部处理事件的全过程，草拟和审定各类文稿，确定宣传口径，授权公布相关新闻和信息，搜集境内外新闻媒体的反应，指导和协调新闻单位做好宣传报道工作，为整个处理工作提供法律支持，负责协调、联络指挥部组员单位开展工作，检验、监督各项处理工作的落实。
　　2、行动处理组由区公安局牵头。关键由卫生局、人武部、武警中队抽调人员组成。其关键职责是落实指挥部下达的现场警戒、抢险救援、侦查破案