贫困村庄搬迁安置工作实施方案.doc

贫困村庄搬迁安置工作实施方案.doc贫困村庄搬迁安置工作实施方案
一、 指导思想和工作原则
（一） 指导思想：以***理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十 七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神，坚持开 发式扶贫方针，积极稳妥实行移民扶贫，对不具备生产生 活条件的贫困村庄群众实行搬迁安置，动员社会各方力量, 增加扶贫资金投入，帮助搬迁群众改善发展环境，加快脱 贫致富步伐，实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标。
（二） 工作原则：一是政府引导、村民自愿。政府积 极引导，充分尊重村民意见，做到成熟一个村搬迁一个村, 不搞突击行动，不搞强迫搬迁。二是整村搬迁、稳步推进。 搬迁的村庄需全部农户搬迁，但可以分期分批进行。三是 因地制宜、分类指导。根据当地实际和农户意愿，实行集 中安置和分散安置相结合，农村安置和城镇安置相结合， 建房安置和买房安置相结合，具体安置形式由农户自行确 定。鼓励农户到城镇安置，原则上不搞跨县（市、区）安 置。四是规划先行、讲求实效。集中建新村安置的，按照 先规划后建设的要求，实行统一规划，统一设计，并切实
搞好道路、给排水等基础设施和公共服务设施建设。村民 住宅原则上由农户按规划自行组织建设，不搞统包建房。
二、 扶持范围
离村委会或大村6公里以上、2 00人以下，且解决“ 五难”问题成本过大的革命老区、少数民族地区、石灰岩 地区等贫困地区的边远分散村庄，以及存在严重地质灾害 的村庄，列入扶持范围，逐年帮助其搬迁安置。
三、 补助标准及要求
（一）补助标准：搬迁建房以农户自筹资金为主，政 府补助为辅。省财政给予搬迁农户每户补助1万元，地级 市和县级财政根据当地实际给予补助。
四、 有关政策
（一） 土地承包经营权。搬迁农户在原村承包集体的 耕地、林地等农用地的经营权不变，并有权自行决定依法 流转。原享有公益林补助的，补助仍归承包农户。原则上 在安置地不给搬迁户配置耕地，但有条件配置耕地、林地 等农用地的，应依法办理承包经营手续；在安置地承租土 地进行种植、养殖的，应签订书面协议，并经当地村委会 鉴证；与安置地村民或集体置换耕地、林地等农用地的， 双方应签订置换协议，经乡镇国土所鉴证，并划出置换地 的红线图。
（二） 宅基地。搬迁农户在本行政村内安置的，其宅 基地由乡镇政府和村委会协商解决；搬到本乡镇其他行政 村安置的，由乡镇政府与接收安置方协商安排；与安置地 农户置换宅基地的，双方应签订置换协议，并经乡镇国土 所认可。搬迁农户的宅基地应符合乡镇、村庄规划和乡镇 土地利用总体规划，并尽量利用荒坡地和空闲地，面积不 得超过省规定标准。涉及占用农用地、未利用地的，按照
《中华人民共和国土地管理法》的规定办理审批手续。涉 及使用林地的，按照《中华人民共和国森林法》的规定另 行办理使用林地审批手续。搬迁农户办理用地手续后，相 关部门应及时发给集体土地使用证，已开展办理房屋所有 权证的地方，应及时发给房屋所有权证，并免除建房的各 种行政事业性收费，只收取集体土地使用证和房屋所有权