美国重返亚洲战略.ppt

美国重返亚洲战略与美国南海立场的转变同济大学政治与国际关系学院仇华飞目录?1,重返亚洲战略形成的背景?2,重返亚洲战略的理论基础?3,重返亚洲战略的实施?4,南海问题产生的历史背景?5,南海问题与中美关系?6,钓鱼岛争端与中美关系一重返亚洲战略形成的背景?进入 21 世纪以来,中国经济发展的速度加快,美国国内对中国和平崛起的反应不尽相同。卡内基国际和平基金会研究员罗伯特·卡根( Robert Kagan )提醒人们说“如果明智地应对中国的崛起,中国就可能成为一个朋友。反之,它可能就会成为一个非常危险的大国”。卡根指出: “历史上几个国家的崛起以及其它已具有稳固地位的国家试图‘应对’它们的做法,使人们没有理由感到自信或安心。因为,几乎没有哪个国家的崛起没有引发战争,之后形成新的国际秩序,这反映新的力量现实。在现代历史中,最成功的‘应对’一国崛起的例子是英国 19 世纪末对美国采取的绥靖政策。当时,英国人实际上把(除加拿大外的)整个西半球都让给美国人,英美两国都信仰自由和民主思想,它们的国际秩序观点基本一致,在英国人看来,这大大减少可能不适应国际新秩序的危险”。重返亚洲战略形成的背景?阿富汗战争结束尤其是伊拉克战争结束,美国国内一批政治精英纷纷发表言论,强调美国要把对“中国崛起的关注放到头等重要的位置,美国首要目标应该是亚太地区”。?卡跟认为: 美国面对中国的崛起似乎只有两种选择:一是美国放弃其在亚洲地区的主导地位,二是采取措施遏制中国的雄心。出于充分的政治和战略理由,很多美国人不赞成走第一条道路。但是,不把中国当成敌人却又想走第二条道路是很难的。“未来美国或许无法不采取遏制中国的政策;事实上, 美国已经在采取遏制中国的政策。我们在紧张不安地关注着中国不断集结军力、时不时爆发民族情绪以及常常表现出自信和对纠正历史不公的渴望的同时,脑海中却想象着这样一种情景:中国日益实现现代化, 只寻求经济增长,却不会对与我们之间的商贸联系构成威胁”。卡根指出了当今美国对中国战略的两难选择。重返亚洲战略形成的背景?关于中国海军发展战略, 美国国内一些保守派称:“中国离对美国的航空母舰队构成直接的威胁和挑战还有一段很长的路要走。但是中国的目标是发展这样的能力,将美国航母、军舰阻拦在第一岛链之外。中国要构建大中华首先要考虑的是统一台湾。如果台湾回归中国,中国的海军不仅能在第一岛链作战,整个亚太地区将会出现新的军事多边。随着中国经济崛起、军事强大,中美关系必将出现紧张,美国这个西半球的超级大国一定要设法防止东半球出现一个新的超级大国。美国的一些军方人士也对中国加强海军实力表示担忧,他们告诫中国不应该挑战美国海上霸权地位,他们不相信中国发展海军是为了保护中国的领海或航洋通道安全,认为中国有自己的战略目标。二重返亚洲战略的理论基础?中国崛起所扮演的角色,常被一些保守的美国学者拿来和 20 世纪初的德意志帝国相比较,暗示一场战略冲突在所难免,提醒美国对此早做准备。这一假设实际上是建立在对中国毫无认知的基础上的。在 19 世纪的欧洲体制下,各国为了保住霸权,维护自身利益,都认为通过一场战争才能使其战略地位得以提升。“但在当今的全球化时代,大国间的战争就是一场灾难,只会导致两败俱伤,没有赢家。以往,美国对中国的认识缺乏现实感,常常低估中国,认为中国尽管经济有所发展,但内部问题成堆,对外在世界构不成威胁。今天,美国国内少数人又以西方国际关系学的一些概念看待中国, “认为中国会像从前的德国和日本一样,经济的发展把中国带向一个扩张主义的强国”。这种认知同新保守主义者鼓吹的“中国威胁论”有异曲同工之处。重返亚洲战略的理论基础?中国的崛起引起美国战略思想家们猜忌和担忧,美国著名国际战略家、“新美国安全中心”资深研究员罗伯特·卡普兰 2005 年6月在《大西洋月刊》上发表题为“我们如何对付中国”的文章,卡普兰称:在不久的将来,中国将崛起成为世界强国,成为美国在经济和军事上的首要对手,比前苏联更难对付,美国将再次卷入类似“冷战”一样的对峙。因此, 美国的军队需要将其重点从中东移到太平洋,并且要做好准备,构建与日本、澳大利亚、印度等国家的新型盟友关系,以制衡中国的强大。?美国政治精英们认为,中国必将作为一个大国重新崛起,这是不可阻挡的。只有采用类似于实用主义的方法,美国才能较好地应对中国的崛起。否则, 21 世纪的地球将会变成一个大战场。任何强国崛起或重新崛起时,它们都会倾向于过于自信,因此,国际事务也常常会面临巨大的动荡。中国也不例外。早在六年前, 卡普兰就推测:未来几年中,美国的重心将从中东相对移向太平洋重返亚洲战略的理论基础? 2010 年春,卡普兰又在美国《外交》杂志上发表题为“中国权力的疆界:北京究竟向陆上、海上走多远”( The Geography of Chines