山东省商务发展“十二五”规划纲要.doc

山东省商务发展“十二五”规划纲要
二〇一一年三月
山东省商务发展“十二五”规划纲要
目录
一、发展背景和目标要求 1
(一)“十一五”商务发展成就 1
(二)“十二五”商务发展环境 5
(三)“十二五”总体发展要求 7
二、扩大城乡居民消费 9
(一)挖掘城乡消费潜力 9
(二)拓展新兴服务消费 10
(三)加快消费结构升级 10
(四)引导新型消费方式 10
(五)鼓励绿色循环消费 10
三、加强市场流通体系建设 11
(一)构筑商品流通网络 11
(二)完善商业服务功能 13
(三)优化流通区域布局 14
四、创新发展商贸服务业 15
(一)提升商贸服务层次 15
(二)推行现代流通方式 16
(三)做大做强商贸服务企业 17
(四)加强与其他行业融合 18
五、保障市场稳定规范安全 18
(一)提高市场运行调控能力 18
(二)建设诚信商务信用体系 19
(三)构建安全规范的市场秩序 20
六、提高对外贸易质量效益 22
(一)增强企业国际竞争力 22
(二)促进出口产业集聚发展 23
(三)提升加工贸易发展水平 26
(四)大力发展服务贸易 27
(五)拓展多元国际市场 27
(六)积极扩大进口 28
(七)有效应对国际贸易摩擦 28
七、增强利用外资战略效应 29
(一)优化利用外资产业结构 29
(二)加强与跨国公司战略合作 30
(三)强化对重点国家(地区)招商选资 31
(四)丰富利用外资方式 32
(五)扩大利用外资溢出效应 33
(六)推动服务外包跨越发展 33
八、安全高效“走出去” 35
(一)加快优势产能境外转移 36
(二)培育山东跨国公司 37
(三)积极发展对外承包工程 38
(四)有序开展对外劳务合作 39
(五)提高援外工作水平 39
九、加快经济开发区转型升级 39
(一)明确经济开发区功能定位 40
(二)强化经济开发区分类指导 40
(三)提升集约发展水平 41
(四)推动体制机制创新 42
(五)增创区域开放新优势 42
十、政策保障和规划实施 43
(一)加强商务法制建设 44
(二)创新商务体制机制 44
(三)完善政策促进体系 45
(四)强化人才智力支撑 46
(五)建立评估检查制度 47
山东省商务发展“十二五”规划纲要
山东省商务发展“十二五”(2011-2015年)规划纲要根据党的十七届五中全会精神和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定,是我省实行内外贸一体化管理之后编制的第一个全省商务发展中长期规划,是今后一个时期我省商务发展的重要指导性文件。
一、发展背景和目标要求
(一)“十一五”商务发展成就
“十一五”时期,是我省商务发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,全省商务系统深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府的决策部署,积极作为、科学务实,着力扩消费稳外需惠民生,着力转方式调结构创优势,着力抓关键求突破务实效,商务发展取得一系列重大成就。
商贸流通规模不断扩大。2010年,全省实现社会消费品零售总额14212亿元,%,居全国第二位。启动开展了“满意消费惠万家”活动,出台了一系列搞活流通扩大消费政策措施,批发零售业实现销售额12718亿元,,,%,%,,%,商贸流通业在国民经济中的地位进一步提高。
市场流通体系日益完善。2010年,全省年交易额亿元以上商品交易市场达到550个,比2005年增加174个;,比2005年增加4400个;,;年销售额10亿元以上批发零售企业35家,100亿元以上的企业5家。“万村千乡市场工程”,配送中心248个,覆盖全省所有乡镇和70%的行政村。社区服务网络不断完善,再生资源回收、家庭服务等行业服务功能明显增强,国家级、省级商业示范社区分别达到29个和190个,在6个城市建成家政网络中心。
市场监控保供能力增强。全省生活必需品、重要生产资料、重点流通企业监测系统和生猪等畜禽屠宰统计监测体系基本建立,监测样本达到865家。覆盖全省城乡的市场信息服务网络基本形成。制定了《全省生活必需品市场供应突发事件应急预案》,建立了全省猪肉储备制度和应急商品数据库,市场应急保供能力明显提高。推动商务领域综合行政执法试点,加强商务领域信用建设,建立12312商务举报投诉服务体系,以企业自律为前提、行