江西省旅游产业发展“十二五”规划.doc

江西省旅游产业发展“十二五”规划
江西省旅游局
二〇一二年三月
目录
一、“十一五”发展基本情况 0
二、“十二五”面临的形势与发展战略 4
(一)旅游产业恰逢重大发展机遇 4
(二)旅游产业发展面临的挑战 6
(三)“十二五”指导思想 7
(四)“十二五”发展目标 7
三、“十二五”发展总体布局 8
(一)空间结构 8
(二)功能分区 9
(三)线路布设 13
四、“十二五”发展要素配置 16
(一)旅行社 16
(二)旅游交通 16
(三)旅游饭店 17
(四)特色餐饮 17
(五)旅游购物 18
(六)节能环保 18
(七)中介服务 19
五、“十二五”十大重点工程 20
(一)旅游市场开拓工程 20
(二)红色旅游二期建设工程 23
(三)生态旅游示范工程 24
(四)乡村旅游富民工程 25
(五)旅游精品打造工程 26
(六)公共服务体系建设工程 32
(七)温泉度假旅游开发工程 33
(八)旅游骨干企业培育工程 34
(九)旅游服务质量提升工程 35
(十)人才队伍强化工程 36
六、“十二五”发展保障措施 38
(一)创新旅游管理体制 38
(二)加强旅游法规建设 38
(三)完善配套政策措施 39
(四)构建科学规划体系 40
(五)建立考核评价机制 41
江西省旅游产业发展“十二五”规划
“十二五”时期是我省旅游产业全面转型升级,形成完善的旅游产业体系,顺利实现建设旅游产业大省宏伟战略目标,并为建设旅游强省奠定坚实基础的重要时期。为谋划好这个阶段旅游产业发展战略、发展目标和发展重点,把旅游业培育成为全省国民经济和社会发展的战略性重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,带动第三产业快速发展,促进经济社会融合发展,根据省委、省政府关于加快发展旅游产业的要求,特制定本规划纲要。
一、“十一五”发展基本情况
“十一五”期间是我省旅游产业快速发展并取得明显突破的重要阶段。省委、省政府和各级党委、政府对旅游产业高度重视,发展旅游产业的社会氛围浓厚,旅游基础设施和服务设施进一步改善,产业规模持续扩大,产业结构得到优化,产业素质明显提升,产业综合效应日益显现,较好地实现了“十一五”规划目标,为推动江西经济社会发展做出了积极贡献,为建设旅游产业大省奠定了坚实的基础。
(一)旅游经济快速增长,综合效益显著提高。
“十一五”期间,我省成功应对国际金融危机、甲型H1N1流感和冰雪洪涝灾害等来自各方面的严峻挑战和考验,奋力拼搏,排难而进,旅游产业发展一直保持了两位数增长,高于全均增长幅度,已成为我国新兴旅游热点地区之一。
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(二)旅游政策扶持力度加大,产业地位明显提升。
“十一五”期间,我省坚持政府主导型旅游发展战略,各地发展旅游的氛围越来越浓,政府大力推动、各方积极参与、全社会大办旅游的格局基本形成。2006年5月,省委、省政府在南昌成功召开全省旅游发展大会,进一步明确了“十一五”期间把旅游业培育成为全省国民经济重要支柱产业和建设红色旅游强省、旅游经济大省的发展思路和战略目标。2009年6月,省委、省政府又在南昌隆重召开了全省旅游产业大省建设工作会议,并印发了《关于加快旅游产业大省建设的若干意见》和《关于落实全省旅游产业大省建设工作任务分工方案》,明确提出了建设旅游产业大省战略目标。2009年8月,省人大常委会颁布了《江西省旅游条例》。同时,《江西省旅游精品线路建设规划纲要》和《江西省居民旅游休闲三年行动计划》也为旅游产业起到了良好的促进作用。2009年12月,国务院《关于加快发展旅游业的意见》的出台,旅游产业地位进一步提高,全省迅速形成了加快旅游产业发展、建设旅游产业大省的浓厚氛围。
(三)红色旅游强势引领,生态旅游与乡村旅游发展迅猛。
坚持红色旅游引领全省旅游产业发展的战略方针,着力推进红色旅游发展,“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌更加响亮,红色旅游接待人数和综合收入年均增长大都在25%以上,接待人数占全省的40%,并