玉门十三五规划定稿精选文档.docx

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玉门十三五规划定稿精选文档
国徽图案
玉门市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
YUMENSHIGUOMINJINGJIHESHEHUIFAZHAN
DISHISANGEWUNIANGUIHUAGANGYAO
（2015年——2020年）
玉门市人民政府
兰州大学经济学院
玉门市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
——2015年12月29日玉门市第十七届
人民代表大会第五次会议通过

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一、加强党对经济工作的领导 64
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序 言
“十三五”（2016-2020年）时期，是玉门市全面深化改革和转型发展的攻坚时期，也是玉门市在经济发展新常态下全力推进“五位一体”建设、全面建成小康社会的决胜阶段。根据国家、省、市“十三五”规划编制工作的总体部署，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共玉门市委关于制定玉门市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，结合玉门实际和未来五年的发展趋势，编制《玉门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，主要阐明“十三五”期间玉门市国民经济和社会发展的基础条件、目标任务、发展重点、政策取向和保障措施，明确市委、市政府工作重心，规范公共部门职能，引导市场主体行为，实现全市经济转型发展和社会全面进步，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同团结奋斗，全面建成小康社会的行动纲领。
第一章 发展基础与环境
全面总结“十二五”，规划展望“十三五”，必须充分认识国情、省情、市情发展变化的新特点、新趋势和新要求，必须立足玉门市情，牢牢把握现实基础、政策机遇和发展主动权，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，全力推进转型发展，全面建成小康社会。
一、“十二五”时期经济社会发展成就
“十二五”（2011-2015年）期间，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真落实省、市各项决策部署，强力实施“强工兴市、转型发展”战略，全力打造“三大基地”，大力推进“三城”建设，持续加大社会事业、民生建设和生态环境保护力度，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，资源型城市转型取得重大进展，经济社会发展取得巨大成就，可持续发展能力进一步增强，人民生活水平和质量持续提升，为“十三五”时期全面建成小康社会奠定了坚实基础。
——转型发展成效显着。资源型城市转型是玉门“十二五”期间工作的中心和重点。五年来，以经济转型为引领，统筹推进城市、社会、文化、生态全面转型。累计招商引资落实到位资金721亿元，争取各类无偿资金66亿元以上，特别是争取到位国家资源型城市财力性转移支付资金亿元，为玉门产业培育、基础建设、民生保障、生态治理等提供了强大支撑。累计招商引资落地项目405个，实施重点建设项目1012个，新能源等接续产业持续壮大，打破了