聚焦“收入倍增计划”.doc

聚焦“收入倍增计划”.doc聚焦“收入倍增计划”
聚焦“收入倍增计划”
近日，江苏、广东、山西、湖南、山东烟台等十余省市的“十 二五”规划建议，都提出实施收入倍增计划。中国（海南）改革发展研 究院院长迟福林日前也表示，我国要尽快出台国民收入倍增计划，实 现收入分配制度改革的实质性突破。
在房价、物价无边上涨的大潮里，旨在让国民未来几年收入翻番 的“收入倍增计划”无疑让国民振奋。
为何要倍增
收入倍增计划最初来自于日本上世纪60年代到70年代。1960 年，为推动经济发展，提高人民的生活水平，日本政府开始推行以“国 民收入增长带动经济总量增长”为核心的新经济运动。在接下来的 10年里，日本的国民生产总值增长率达350%,国民收入增长率达 340%,老百姓实际收入增加了一倍，也让日本成为了仅次于美国的 第二大经济强国。
实行国民收入倍增计划，可以避免国家跌进“中等收入陷阱”。 所谓中等收入陷阱，是指新兴市场国家人均收入达到中等收入水平时, 快速发展中积聚的如贫富差距等矛盾集中爆发，导致经济增长回落或 出现长期停滞。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利等拉美国家在20世 纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到2007年，这些国家仍 然挣扎在人均GDP3000美元至5000美元的发展阶段，并且见不到增 长的动力和希望，陷入“中等收入陷阱”。
我国目前已接近中等收入的上限（中国人均收入目前已达到3885 美元）,,超过了 ， %的速度递增。而且，我国仍是偏低中等收入国家，我 国居民收入的增长、劳动收入的增长均低于GDP和平均劳动生产率增
长水平。据公开资料显示，1997年至2007年，我国劳动报酬占GDP %%。有专家指出，中国已离“中等收入陷 阱”不远。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，为了到 2020年实现全面小康，政府就必须有责任、有能力让老百姓的收入 增长得更快一些，国民收入倍增计划应尽早提上日程。
收入倍增的可行性
苏海南说，人社部现在做这样一个“收入倍增”的安排，不管是 对外宣布或者是内部掌握，都是应该予以考虑并作出决策的。
在客观条件上，中国GDP增速现在还在8%以上，最重要的是人 均GDP已经达到了 4000美元，已有条件实施收入倍增计划。
近年来，国家财政收入增长幅度大大增加，总量已经相当可观。 2009年全国财政收入达68477亿元人民币，2010年全国财政收入则 达到80000亿元人民币。党的十六大、十七大早就明确要求提高居民 收入的增长、劳动收入的增长所占比重，要建立职工工资正常增长机 制。
今年年初，国家“十二五”规划已经初步确定，城乡居民收入年 均增速目标为7%,与经济增速7%的年均目标一致。这表明专家此 前建言讨论的“十二五”规划中的居民收入10年倍增计划已经付诸 实践。各地的“十二五”规划也开始着手于实施收入倍增计划，江苏 省将于今年启动居民收入7年倍增计划一一7年后城市居民和农民的 年收入将有望达到45400元和17800元；湖南长沙拟实施低收入群体 收入倍增计划，到2015年使城乡居民人均可支配收入分别达到40000 元和20000元以上；上海浦东新区已启动“农民收入倍增计划”，浦 东农民收入有望在“十二五”期