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社会组织参与社区养老服务现状研究
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
周淑娟
摘 要：随着政府职能的转变和社会治理结构的调整，社会组织作为多元参与主体之一，在养老服务社会化过程中变得越来越重要。社会组织可以充分发挥不同于政府机构的优势，以更灵活的方式提供更加个性化的服务，满足老人的需求。
关键词：社区养老服务;社会组织;参与现状
中图分类号：;      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）05-0054-02
引言
截至2016年底，，%;，%。预计到2035年，中国将进入人口老龄化的高峰期。随着老龄化的加深，SH市SJ区也面对巨大的养老压力。截至2017年底，SJ区60岁以上人口比例达到28%，远高于全国平均水平15%，并已进入深度老龄化阶段。仅靠政府一家之力是无法满足这么大养老服务缺口的，所以激励和强化社会力量不容置疑。
一、参与社区养老服务的社会组织分类和定位
随着老龄化的加深，SJ区面临着老年服务的巨大压力。2017年，SJ区60岁以上人口占比达到28%，超过四分之一，远远高于15%的全国平均水平，已进入深度老龄化阶段。从结构上看，SJ区社会组织结构逐步优化，其中405个是公益慈善机构和城乡社区服务社会组织，%（其中，教育培训类150家，社会服务类121家，社区管理类70家，文化体育类58家，环境卫生类6家）。参与社区养老服务的社会组织分类和定位概况如下。
：为社区失能失智、独居、生活困难老人提供生活服务，并为老年人提供日间照料服务。
：负责居家养老工作管理、协调，指导各街镇居家养老工作;负责居家养老服务项目的管理、运作、结算等。
：负责养老机构服务管理指导与评估，承接政府为老服务项目，养老机构从业人员培训，老年课题研发，编外员工用工管理，劳务派遣等。
：负责管理敬老院、托老所、疗养院，老年人集中居住、生活照料、康复护理等。机构在社区养老服务中发挥着非常重要的作用，为政府解决老年人养老问题和满足老年人需求做出了巨大贡献。
：促进本地区老年产业的发展，开展老年人志愿服务、宣传教育、团队培训、文体体育表演、信息交流、调查研究和维权等，着力服务老年人，组织老年人开展文化体育活动，积极参与社区精神文明建设，提升老年人生活质量和生命质量。
：负责标准研究与政策咨询、专业研究与技术推广、产业论坛与国际交流、老年社会服务与人才培训、产品展览及承接有关部门委托的涉老服务等事项。
：如老年活动室/社区老人助餐社等，为辖区内老年人提供阅览、书画、健身、娱乐和其他活动，为老年人和社区居民提供餐饮服务等。
二、社会组织参与社区养老服务面临的挑战
面临人口老龄化程度加深带来的人口结构变化和社会养老挑战、多元治理要求社会力量参与养老服务的吸引力以及提高社区养老服务精准化水平等挑战，社会组织参与到社区养老服务过程中面临的最大挑战来自于政府