浅谈农村财务管理存在问题及对策.doc

浅谈农村财务管理存在问题及对策.doc浅谈农村财务管理存在问题及对策
近年来，随着一系列惠农政策的普及，农村发生了巨大的 变化，农村经济得到了快速的发展，农村财务成为了农村干 部群众关心的重点，同时也成为了影响农村稳定和发展的重 大问题。虽然各级政府及有关部门始终重视并不断加强对农 村财务的管理，推行了村帐乡审、村级招待赛零管理、村级 两委交叉任职等，取得了一定成效，但也存在一些问题，值 得认真研究和解决。
—、当前农村村级财务管理过程中存在的问题
财会人员队伍不稳定，业务水平不高
财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是， 由于现在村党支部、村委会三年一次换届，新上任的会计对 财会政策和业务不熟，有的村会计遵纪守法意识不强，观念 淡薄，进行会计处理时按村主要领导的意愿进行账务处理， 随意性较大。另一方面，农村集体经济组织会计人员都是农 民身份，会计人员学历偏低，又由于经费和时间的限制，不 可能得到充分的培训，导致农村集体经济组织财会人员政策 水平、业务素质普遍较低，业务水平不能满足工作需要。还 有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全
凭个人好恶、凭感情办事，其本人根本不具备财会人员素质。
—些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗 位上来，致使财会人员队伍混乱，影响了村级财务管理工作 的顺利开展。
民主理财流于形式，没有真正发挥作用
在大多数村的民主理财根本没有落实到位。主要表现在: —是村民理财小组成员是由村主任提名，村委会批准产生 的，这样使民主理财失去作用。二是部分理财小组的成员不 懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪 的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是民主 理财活动不正常、不严肃。部分村的民主理财章就在会计或 村主任手中，失去了民主理财的真正意义。
财务公开制度落实不到位，监督乏力
财务公开是农村村级财务管理的一项重要内容，是村民 了解村级财务收支的一个窗口，也是村委会的一项义务。但 是有些村由于村干部思想认识不够，制度落实不到位，公开 的内容不够完整，欠具体，较空洞，群众无法了解资金的用 途、去向。对于基本建设等重大支出项目和村民关心的热点 问题公开不及时不具体，实质性内容公开不细。
票据管理不够规范，制度执行不严
—是入帐的原始凭证不规范，漏洞较大。调查发现村级 财务中普遍存在使用“白条收据”代替正式发票，特别在乡村 道路建设、水利设施建设、农村基础设施建设等方面使用大 量“白条收据”，主要是有的村为了给村里省钱，没有去税务 局更换正式发票，直接用工程方的白条收据入账。二是票据 核销不及时，表现是现金管理制度执行不严，村主要干部用 现金时在财务人员那打个借条，长期不报账、不结账。致使 会计没账理、出纳没钱管，为使库存现金余额减小，只好暂 时采取收支都不入账，到年底收支一起入账的情况。
二、 产生上述问题的主要原因
1 .部分村干部政治思想、素质较差
村干部文化程度较低，缺乏各项政策、法律和法规的学****不能正确履行职责。财务管理观念陈旧、方法落后、认 识有偏差，财经法规意识淡薄，政策观念不强，缺乏管理经 验，办事随意性较大。少数村干部不能严于律己，认为只要 不把钱装进自己的腰包，就是合理合法的片面认识，不能正 确履行职责。
群众参与意识淡薄，使民主监督作用难以发挥
—方面