PPP绩效考核指标.docx

TTA standardization office【TTA 5AB- TTAK 08- TTA 2C】
PPP绩效考核指标
附件八：项目建设期绩效考核办法
建设期绩效考核包含建设期基本指标（占可用性服务费比例为60%）和建设期绩效考核指标（占可用性服务费比例为40%）两部分。即项目一次性竣工验收合格的，视为满足项目可用性服务的基本指标，可获得60%的可用性服务费；将40%可用性服务费的划入建设期绩效考核范畴。
一、建设期考核基本指标
建设期考核基本指标表
指标类别
考核标准内容
建设质量
建设工程质量需符合水利、市政、园林绿化、绿地、水环境、给排水、道路、建筑工程等国家相关法律法规要求的质量标准、规范，并做到一次性验收合格。
建设工期
开工日：以监理工程师的开工令为准。
竣工验收日：自前述实际开工时间起不超过约定期限。造成工程延期或工期延误的一方，按照约定违约金比率缴纳违约金，具体违约金由双方协商。
环境保护
参照GB3096-93《城市区域环境噪声标准》等国家标准和规范文件
安全生产
参照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》和JTJ076-95《公路工程安全施工技术规程》等。
注：若国家、省、市出台具体考核办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市出台标准为准进行调整并执行。
（1）上表所述指标要求在未达成时，实施机构可根据PPP项目合同相关约定提取项目公司提交的建设期履约保函中的相应金额。
（2）项目一次性竣工验收不合格的，实施机构有权要求项目公司限期内进行整改，并达到验收合格标准。整改费用由项目公司自行承担，若整改后验收后还未合格，实施机构依法追究其法律责任。
（3）若因项目公司的原因导致未能如期通过竣工验收，项目公司除继续承担相关建设义务外，还应就此等延误逐日向实施机构按照PPP项目合同约定标准支付违约金。
（4）项目一次性竣工验收合格，但在建设期内，由于项目公司原因发生重大安全事故等产生人员伤亡、财产损失的，由项目公司自行承担相关一切责任；
（5）项目建造师及施工员、质检员、安全员，在项目建设期内未经项目实施机构同意，不得更换或离开施工现场；否则按相关规定处罚。
（6）项目公司进行违法、违规分包的，应向项目实施机构支付违约金。
（7）项目一次性竣工验收合格的，可获得当期60%的可用性服务费。
二、建设期绩效考核指标
建设期绩效考核每半年进行一次，在项目公司向政府方提交半年进度情况报告后5日内进行，并应在7日内完成。政府方需提前48小时通知项目公司开始考核的时间，项目公司在政府方的监督下，在规定的考核现场对建设管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设、工程资料等方面进行考核打分，以所有分数的平均值作为建设期绩效考核的最终得分。建设期绩效考核各项分值及具体考核办法如下表：
项目建设期绩效考核办法
考核项目
考核内容
扣分标准（分值）
综合管理（15分）
强制性指标
存在违法转包、违规分包（扣10分）
超越资质要求承担施工任务（扣15分）；
因施工原因造成一般质量事故或安全事件（扣10分）
履约情况（8分）
项目经理、主要技术负责人员未经业主同意而更换（2分）
更换的项目经理资质等级降低或专业不符（2分）
拖欠分包商工程款和劳务人员工资（2分）
未履行承诺配备主要施工设备（2分）
施工组织管理（7分）
施工组织设计或施工方案未经监理同意而实施（2分）
未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时报送监理单位（2分）
未履行对分包工程的管理职责及存在以包代管现象（1分）
未达到文明施工要求（2分）
二、质量管理（50分）
质保体系（2分）
质量保证机构、制度未建立
质量管理人员和机构匹配不齐全（2分）
质量控制（9分）
未按规定要求进行自检（1分）
监理指令未落实（扣1分/次，2分）
设备性能不满足工程需要，对工程建设造成影响（2分）
工程变更、材料更换未履行报批程序（扣2分/次，4分）
隐蔽工程、重要部位、重要工序施工（4分）
未按相关程序验收（2分）
未通过检验合格就进入下道工序（2分）
质量检测
（8分）
主要材料及构建未按规定进行检测或检测资料不真实或等级不合格而投入使用，对工程建设造成影响。
工地实验室不符合规定或委托不满足规定资质要求的检测机构进行次那个检测试验（2分）
检测频率不够、签章不齐、未经监理审核批准等（扣1分/次，2分）
材料及半成品进场及使用统计记录不规范（2分）
使用了未按规定进行检测（验）或未通过检测的材料或构建，但未对工程造成影响（2分）
质量事