浅析影响农民收入的因素及对策.doc

内容摘要
增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入问题作为推进农业和农村结构调整的基本目标。本文分析了影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。
关键词：农民收入 因素 对策
目录
1．影响农民收入增加的制约因素…………………………………………………………3
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1．2行政指导的指令化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1．3收入结构的单一性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1．4农民投资的短缺性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1．5抓大放小的片面性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1．6环境污染的全面性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1．7农业发展的弱质性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1．８农民组织的分散性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．９
2．增加农民收入的基本思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．９
参考文献………………………………………………………………………14
浅析影响镇原农民收入的因素及对策
张九松
党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。：党的十六届五中全优提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。缩小城乡收入差距，增加农民收入提高农村购买水平，是城乡经济良性循坏，全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必然要求。因此，必须正视城乡收入差距态势，并关注对全局的影响，要采取有效的措施，努力增加农民收入，改观农村面貌，本文结合镇原县的实际情况对这个问题进行探讨。
镇原县位于甘肃省东部，，，面积约为3500平方千米，农村人口48万。镇原县地势西北高东南低，属黄河中游黄土高原沟壑区，塬面与沟谷之间山势多为嘴、梁、峁、岘、形成了山在川之上，塬在山之上的残塬沟壑区的特殊地貌（《美丽家园》）。1986年镇原县被评为省扶老区困难县，2002年确定为国家扶贫开发重点县。这个县共有14个贫困乡镇，120个贫困村，，农村贫困面积达34%（《陇东报》第3446号）。因此，随着新农村建设的推进，增加农民收入，缩小贫困面是摆在面前的重大课题。


要增加农民收入不能仅从农村这个小圈子找方法，因为影响农民收入的最根本的原因不在农村本身，而在城市，其中的关键在于农村与城市发展的两极化，即有关我国这个人均资源有限的农业人口大国，建国初期在战争环境和外部市场的压力下，不得不追求重工业优先的国家工业化，城市当然是国家发展的重心，也是国家重点保护的对象。逐步形成了“工农差别”的城乡对立的二元结构，以农村补城市，优先发展城市。主要手段是工农业剪刀差，城乡户籍两种政策，
“农”与“非农”界限分明。二元经济结构和经济运行中的体制约束及歧视性的政策，造成了城乡收入的两极化。城乡分治体制在经济发展平和的条件下，农村向城市做出的是常规奉献，而当经济发展出现波动，国家首先牺牲的是农民的利益，保住城市的利益，此时农民做出的牺牲更多。作为贫困落后的西北一隅——镇原也不例外。远的如1957年的大炼钢铁时经济发展过热，很多农民进入城市、进入工厂，成为“非农”，但是在随后的经济大调整中，首当其冲的就是这些农民，这部分从农村转移出去的农民又被遣送回乡，重当农民;近的如1996年后，城市下岗职工增多，城市就业机会减少，为保护下岗职工利益，各地再就业工程大多数通过政策法规清退农民工，临时工，为下岗职工腾出岗位.。国家这种政策选择有其理由：城市稳定关乎全局，因为城市工人没有土地、缺少生产资料，一旦这些人不稳定，就会很快发生社会动乱。而农民就不同，农民有可以活命的土地牺牲了一部分农民的利益，不会影响到整个政局的不稳，加上农民生活的空间不像工人那样集中，容易分化矛盾，不致造成尖锐的冲突，农村劳动力过剩就不会像下岗职工那样动辄到政府