新时代国有企业法人治理的思考学术参考.doc

新时代国有企业法人治理的思考
　　【摘 要】 文章从坚持党的全面领导、完善董事会运作机制、推行差异化薪酬分配等制度、强化风险管理等四个方面提出了新时代完善国有企业法人治理结构的对策。
　　【关键词】 新时代;国企;法人治理
　　建立产权清晰、权责明确、科学管理、运行高效和风险可控的现代化企业治理机制是新时代国有企业应当遵循的市场经济规律和企业发展规律。建立完善的国企法人治理结构是新时代每个国有企业主动推进依法治企的政治要求和落实新一轮国企改革任务的政治责任。完善国企法人治理结构必须以《公司法》《企业国有资产法》等政策法规为依据，以国有企业的公司章程为行为准则，规范权责内容，明确行权履责的程序和方式，这也是国有企业实现深化国企改革和落实依法治企责任的有机统一。
　　一、坚持党的全面领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用
　　国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持董事会、经理层依法行使职权。
　　1、国企章程中明确了企业党组织的法律地位
　　新一轮国企改革中，明确要求将企业党建工作总体纳入国有企业章程，实现了企业党组织与公司法人治理结构的体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，落实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，要求把党建工作与企业生产经营同时安排、同时部署、同时推进。
　　2、充分发挥企业党组织的政治核心作用
　　“把方向、管大局、保落实”是党章明确企业党组织的领导作用。“把方向”就是要参与企业的经营决策，要求企业党组织要讨论和决定企业的重大事项。“管大局”就是要求党组织和党员领导干部要带头执行，要支持董事会、经理层依法行权履责。“保落实”就是要求党组织要履行监督责任，保证党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。发挥党组织领导作用，要充分尊重企业市场化主体地位，支持董事会的独立性和权威性，大胆激发经理层的活力;要遵循市场经济规律和企业发展规律，支持企业发展市场化、企业经营管理现代化;要坚持激励机制和约束机制相结合，体现公平、公正。
　　3、落实从严治党和加强企业党建是发挥政治核心作用的关键
　　企业建立党组织是发挥政治核心作用的基础保障，是开展一切政治活动的前提。企业加强党组织建设，执行党的政策、党组织会议集体决策和党员干部带头是发挥政治核心作用的基本形式，也是企业党组织落实“把方向、管大局和保落实”的有力措施。全面落实从严治党是发挥政治核心作用力量源泉，也是企业党组织凝心聚力和发挥先锋队作用的必然要求。
　　二、完善董事会运作机制，大力提升董事会决策能力
　　董事会是国有企业的决策机构，要依照法定程序和企业章程，行使重大决策、选人用人、薪酬分配等决定企业重大事项的权力。规范董事会议事规则，通过制度化、程序化落实董事会集体审议、独立表决和个人负责的决策制度，保证董事会的独立性和权威性。
　　1、坚持集体审议
　　集体审议要求必须建立健全企业董事会，按照《公司法》和国企章程的规定健全董事会成员。坚持公司议决事项由全体董事集体讨论和决策，避免董事长“一言堂”，避免董事会决策流于形式。集体审议要确保程序到位、信