农业基本建设项目管理意见.docx

农业基本建设项目管理意见
为进一步加强我省农业基本建设项目管理，推进项目管理的制度化、规范化，根据农业部的有关规定，结合我省实际，提出以下意见。 一、进一步明确加强农业基本建设项目管理的总体要求 我省加强农业基本建设项目管理的总体要求是。以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，树立高度责任心，突出工作重点，注重效率，狠抓落实，严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》等规章制度的要求，强化立项—实施—监管—验收等关键环节，加强和改进项目的前期工作，狠抓项目建设中各项制度的落实，严格财务管理，加强项目的检查和验收，保质保量按时完成建设任务，尽快建立起规范、科学的申报立项制度、动态管理制度和上下联动、左右协作、综合牵头、行业实施相结合的项目监管机制，确保农业基本建设项目健康运行，为全面落实党的惠农政策、加快现代农业发展、促进农民增收发挥积极作用。 二、加强和改进项目的前期工作，建立健全规范、科学的项目申报、评审、立项制度 （一）高度重视项目的前期规划和储备工作。规划是农业项目立项的前提。争取农业基本建设项目，应从规划做起。要从思想上、工作上重视起来，把制定前期规划当作大事来办。按照农业部的部署，积极组织有关部门和单位，搞好本省、本地区的农业发展及有关行业、产业发展规划。规划要全面、准确地反映本省、本地区的发展情况，因地制宜，突出优势，找准路子，强化措施。规划制定后，要组织有关专家论证，使规划更完整、更科学。要积极做好与农业部的衔接汇报工作，争取把更多的县（市、区）纳入农业部的规划布局中去。要按照农业部批复的规划要求，建立项目储备库，及早做好项目的储备工作。
（二）严格项目的申报立项程序。农业基本建设项目实行“归口、统一、逐级”申报的原则。凡向农业部、省发改委申请农业基本建设项目，均以厅发计字号文上报。各市农业行政主管部门申报农业基本建设项目均以局（委）计字号文上报。对农业部下达的农业基本建设项目，由厅发展计划处会同有关行业管理单位研究提出初步申报意见，经分管厅长同意后，组织有关市申报。厅发展计划处根据各市申报情况，组织有关处室和单位进行汇总审核，提出立项意见，经分管厅长同意后，报厅长或厅长办公会审定上报。对省发改委安排的农业基本建设项目，由厅发展计划处研究提出初步申报意见，经分管厅长同意后，组织厅属有关事（企）业单位申报，经分管厅长同意并与省发改委协商一致后，报厅长或厅长办公会审定。经审定立项的项目要及时报送驻厅纪检组、监察室。 （三）加强项目可行性研究报告的编制工作。编制可行性研究报告是项目建设的基础。要高度重视，组织精干力量，高起点、高标准、高质量地做好编制工作。按照农业部和省厅的要求，从实际出发，因地制宜，合理选择项目地点、实施区域和建设内容。不得将没有产权和有争议的地片列为项目区，否则不予立项。仪器设备购置应按照实际需要合理确定其种类、规格等。田间工程应相对集中，连片开发。可行性研究报告应由具有相应工程咨询资质的机构编写。咨询机构要实地考察，逐个落实具体事项，对项目可行性研究报告内容的真实性负责。对新建工程在已建成项目上进行重复建设，用新项目套老项目的，不仅要取消本项目的申报资格，还要取消有关工程咨询机构参与农业基本建设项目可行性研究报告编制工作的资格。投资规模较小、技术和工艺较为简单的项目可由申报单位编写。
（四）编制好项目的初步设计与概算。初步设计与概算是对批复项目可行性研究报告的细化和深化。项目建设单位要委托有农业设计资质的工程设计单位，按照农业部批复的可行性研究报告，坚持技术先进、安全可靠、注重质量、经济合理的原则，编制项目初步设计与概算。在这一过程中，建设单位可根据项目建设中的实际情况，在允许范围内，按规定程序报批后，对农业部批复的建设内容作适当调整。初步设计与概算编制完成后逐级上报。厅发展计划处会同行业管理单位审核后以厅发计字号文批复下达。项目建设单位根据初步设计与概算的要求研究制定实施工作方案。 （五）建立农业基本建设项目专家评审立项制度。在立项环节建立专家评审制度是从源头上确保项目建设质量、投资效益的重要措施。厅发展计划处建立由工程、财务和农技等方面专家组成的专家库，对咨询和设计机构编制的可行性研究报告、初步设计与概算，会同厅有关行业管理单位进行评审论证。咨询和设计机构根据专家评审意见，对可行性研究报告、初步设计与概算进行修订完善。
三、认真抓好项目建设各项措施的落实，加快建设进度，提高建设质量 （一）狠抓各项制度的落实。一是落实项目法人责任制。农业基本建设项目在立项之前必须明确项目法人，实行项目法人责任制。项目法人对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全程负责。二是落实招标投标