农业基本建设项目管理意见.docx

农业基本建设项目管理意见
为进一步加强我省农业基本建设项目管理，推进项目管理的制度化、规范化，根据农业部的有关规定，结合我省实际，提出以下意见。
一、进一步明确加强农业基本建设项目管理的总体要求
我省加强农业基招标投标制。总投资在100万元以上或土建工程建筑面积在1000平方米以上的工程，金额在50万元以上的主要建筑材料、仪器设备采购，服务费用在50万元以上的勘察设计和工程监理单位的确定都要实行公开招标。招标活动必须严格程序，不得搞虚假招标，不得将工程肢解发包。严禁中标单位将工程进行转包，除合同另有约定外，不允许分包。能全省招标的应由厅行业管理单位组织招标。三是落实工程监理制。土建或田间工程总投资在100万元以上，或房屋类建筑面积在1000平方米以上的农业基本建设项目，必须由具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位要对工程质量、投资使用、建设进度等进行监督管理，要严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监理职责。四是落实合同管理制。农业基本建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。
（二）确保项目建设的进度和质量。项目建设单位要按照项目实施工作方案的要求，扎扎实实地开展工作，逐项落实项目建设内容。要在农业部第一次下达年度投资计划后的6个月内开工。因故不能按期开工的，要逐级向省厅申请延期开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。厅发展计划处会同行业管理单位在半月内按规定予以审核，并报农业部发展计划司审批。在延续的期限内，各级各有关部门和单位要加大督办力度，积极协调解决实际问题，促使尽快开工建设。同时，按照初步设计与概算的要求，严把工程质量关。项目的法人单位、施工单位、监理单位等都要按照有关规定各司其职。如果出现严重工程质量问题，要按照有关规定追究有关人员的责任。
（三）认真履行建设项目变更程序。要严格执行农业部和省厅下达的投资计划和批复文件，未经批准不得擅自变更。确因客观原因需要变更建设地点、建设性质、建设单位，或变更初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资10％以上（含10％），或实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10％以上（含10％）的，要逐级重新向农业部报批可行性研究报告。对变更建设期限、招标方案，变更建设内容、建设标准、建设规模并未导致项目使用功能变化的，或变更初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资10％以内的，或实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10％以内的，要逐级向省厅申请。厅行业管理单位提出是否同意变更的初步意见后，由厅发展计划处牵头组织有关专家审核批复。
（四）严格基本建设财务管理。项目建设单位要按照财政部《基本建设财务管理规定》和《农业部基本建设财务管理办法》的要求，专帐核算，专人管理，专款专用。严禁挪用、挤占和套取项目资金，严禁在基本建设拨款中弄虚作假。所有费用的支出，除国家规定可以用现金支付的以外，都要通过银行转帐结算，严禁大额现金支付。要规范会计行为，严禁白条入帐。严格财务管理制度，完善支出手续。建好财务档案，及时编报竣工财务决算，进行财务审计。积极推行分期拨款制度，根据项目建设进度，分期拨付项目资金，确保项目资金全部用于项目建设。
（五）建立健全建设项目档案管理制度。项目建设单位要及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料。包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，监理日志，施工单位签署的施工日志及工程保修书，工程竣工图等。要分类立卷，装订成册，有条件的应建立电子文档，在建设项目竣工验收后，移交档案管理部门。
四、加强项目实施中的调控和督查，建立健全项目的动态管理体系和管理制度
（一）做好项目管理的基础性工作。抓好项目的动态管理，必须扎扎实实地做好项目管理的基础性工作。一是摸清和掌握在建项目的整体情况。对往年的项目分门别类，逐一排查，看哪些项目已经完成，哪些项目还在建设。今后新上项目都要登记造册，随时掌握项目的整体布局情况。二是通过农业部农业基本建设项目管理信息系统及时填报相关信息数据。该系统是农业部和省厅了解项目建设动态情况的窗口。各项目建设单位要通过该系统，及时填报项目建设过程中的重要情况。三是加强项目资料管理。各级农业行政主管部门和行业管理单位要及时收集、整理、归档各类项目资料，规范管理项目文件，确保项目工作的连续性。
（二）建立项目实施情况的定期报告制度。建立定期报告制度是实现项目动态管理的关键环节。一是建立项目信息联络体系。省厅各行业管理单位，各市