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关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作
的通知(节选)
(中油计〔2009〕384号)
一、建设项目管理模式定义及适用范围
(一)项目管理承包(英文简称PMC:Project Management Contract),指项目业主委托工程公司或咨询公司在业主的授权下对项目全过程进行管理,并承担对EPC总承包商的管理和监督。
(二)工程总承包(英文简称EPC:Engineering Procurement Construction),指项目业主委托工程总承包商按照合同约定承担项目的设计、采购、施工、试运行等全过程或分阶段、分内容的工作。
(三)建设项目管理模式,包括:业主代表+PMC+EPC模式;IPMT+EPC模式;PMT+EPC模式;以及E+PC、E+P+C等模式。
(四)项目管理承包不适用于业主有较强项目管理力量或工艺技术较为简单的建设项目。
(五)工程总承包适用于业主管理能力不足、工程项目投资大、一体化程度高、工艺技术复杂、实施环节多的建设项目。
(六)考虑到目前集团公司建设项目管理的实际情况,各单位在选择建设项目管理模式时应充分发挥业主的积极性和作用,根据建设项目的特点选择和本单位管理力量相适应的管理模式。可以采用“PMT+EPC+监理”或“IPMT+EPC+监理”的建设项目管理模式,条件成熟的单位可优先采用“业主代表+PMC+EPC”模式。
三、工程总承包及项目管理承包模式下的投资管理
(一)采用工程总承包模式的建设项目,必须按照批准的概算控制投资,不能因采用工程总承包模式而增加投资。
(二)在工程总承包招标投标过程中,投标人的报价如高于批准概算投资的原则上应作为废标处理,特殊情况应根据集团公司投资管理权限的规定,报相应专业分公司批准。
(三)工程总承包合同应采用固定总价合同模式。
(四)在工程总承包招