环境污染刑事案件司法解释学习.ppt

环境污染刑事案件司法解释学****br/>主要环保法律：
环境保护法 1989
环境影响评价法 2002
水污染防治法 1984
大气污染防治法 1988
环境噪声污染防治法 1996
固体废物污染环境防治法 1995
海洋环境保护法 1982
水法 1988
水土保持法 1991
防沙治沙法 2001
森林法1984
草原法1985
渔业法1986
土地管理法1986
环境污染犯罪侵害了人民群众的基本生存权利，因此，实现山清水秀美丽中国的最后一道保护屏障——刑事司法手段不能缺位。
背景导入1
“排污者”变成“污染者”
第65条：
因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
*
第三人过错不意味着没责任
《侵权责任法》第68条：“因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。”
追偿
赔偿
吃大户
滇池
先行赔付
一、司法解释出台的主要原因
司法解释出台的主要原因
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》2013年6月17日发文，6月19日起施行。
◆环境污染日趋严重；
◆环境污染入罪门槛高，进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少；
◆对于环境污染事件，行政执法部门以往只能以行政处罚等方式进行查处了结；
◆处罚力度较低，违法成本往往低于守法成本，更是远低于污染治理成本；
◆行政罚款对污染制造者的威慑作用远不如刑法，以法监管环境的能力亟待提高；
要求：
各单位务必结合本单位生产经营实际，立即组织广大干部、员工认真学****解释》和相关案例，提高环保法律意识，切实采取有效行动，严查环保合规管理现状，完善内部规章制度，加强安全环保证照管理，严控环保法律风险，努力提高环保法律工作水平，真正做到“法治政府、平安政府”，确保企业和员工平稳安康。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
2013年6月17日发文，6月19日起施行
二、主要对策1
2013年6月25日，
能源管理与环境保护部、监察部、
法律部：
《关于开展环境守法专项检查的紧急通知》要求：
原则： 1、学****法律；2、守法经营；3、以人为本；4、落实责任；
要求：从守法经营的底线和关爱员工的角度，认真组织学****和检查。
《关于开展环境守法专项检查的紧急通知》
二、主要对策2
底线思维
要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。
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三、新的司法解释的主要变化
入罪门槛降低，惩处程度加大
污染环境罪定罪量刑门槛的降低了；
展示了刑法的震慑作用
将严重环境污染的事件转为刑事责任，将对环境污染制造者形成高压态势，有利打击环境犯罪，有利生态文明。 　
“两高”的重典治污得到了各方的一致认同与赞誉，专家认为此次司法解释更大的进步的是相应地降低了环境监管失职罪的定罪量刑标准，严防渎职犯罪，若发生严重环境污染事件，将问责官员。
重拳打击
第338条【污染环境罪】
第339条【非法处置进口的固体废物罪】
【擅自进口固体废物罪】
【走私废物罪】
第408条【环境监管失职罪】
第155条【走私废物罪】
第114条 115条 【投放危险物质罪】
【过失投放危险物质罪】
四、《刑法》规定的环境污染方面主要罪名