厦门市属国有企业投资监督管理暂行办法（修订）.doc

附件1
厦门市市属国有企业投资监督管理方法
第一章 总那么
第一条 为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动市属国有企业标准投资管理，优化国有资本布局和结构，防范投资风险，更好地落实国有资本保值增值责任，根据?中华人民共和国公司法?、?中华人民共和国企业国有资产法?、?企业国有资产监督管理暂行条例?、?厦门市企业国有资产监督管理方法?和?关于深化国有企业改革的实施意见?〔厦委发〔2021〕24号〕等法律法规和文件，结合厦门市实际情况，制定本方法。
第二条 本方法适用于厦门市人民政府国有资产监督管理委员会〔以下简称市国资委〕履行出资人职责的企业〔包括市直管国有企业和委托主管部门或管委会管理的国有企业，以下简称所出资企业〕及其下属各级全资、控股及实际控制企业〔以下统称子企业〕。
所出资企业及子企业，以下统称企业。
第三条 本方法所称投资是指企业在境内外从事的股权投资和固定资产投资。固定资产投资是指单项或单批金额在50万元〔含本数〕的根本建设工程、更新改造工程和其他固定资产
购置工程。本方法所称重大投资工程是指所出资企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由所出资企业董事会研究决定的投资工程。
第四条 本方法所称主业是指由所出资企业开展战略和规划确定并经市国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。所出资企业重点培育和开展的战略性新兴产业经市国资委确认后视同主业管理。所出资企业属于商业一类、二类的企业，还可分别选择不超过二个、一个转型开展的产业，经市国资委确认后视同主业管理。
第五条 市国资委按照本市国有经济布局和结构调整的要求，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、标准资本运作、提高资本回报、维护资本平安为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行标准、风险控制有力的投资监督管理体系，推动企业强化投资行为的全程全面监督管理。
第六条 市国资委指导所出资企业建立健全投资管理制度和投资决策机制，催促所出资企业依据其开展战略和规划编报年度投资方案，对所出资企业年度投资方案实行备案管理。制定企业投资工程负面清单，对企业投资工程进行分类监管，监督检查企业投资管理制度的执行情况、重大投资工程的决策和实施情况，指导催促企业开展投资工程后评价，
抽取局部投资工程开展后评价，对违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。
第七条 企业投资应当遵守国家有关法律、法规，效劳国家开展战略，按照本市国有经济布局和结构调整方向，表达出资人投资意愿，符合企业开展规划，坚持聚焦主业，大力培育和开展战略性新兴产业，提升企业核心竞争力，严格控制非主业投资，遵循价值创造理念，严格遵守投资决策程序，提高投资回报水平，防止国有资产流失。
第八条 企业是投资工程的决策主体、执行主体和责任主体，应当建立投资管理体系，健全投资管理制度，优化投资管理信息系统，科学编制投资方案，制定投资工程负面清单，切实加强工程管理，提高投资风险防控能力，对投资方案和投资工程按规定履行相应程序，并配合市国资委监督检查。
第二章 投资监管体系建设
第九条 所出资企业应当根据本方法规定，结合本企业实际，制定适用于本企业及下属子企业的投资管理制度，标准投资决策程序，明确下属子企业的投资权限，强化对下属子企业投资活动的监管；根据企业的特点及授权情况，要求下属子企业制订相应的投资管理具体规定。所出资企业制订的投资管理制度，应报送市国资委备案。
第十条 企业投资管理制度应包括以下主要内容：
〔一〕投资应遵循的根本原那么；
〔二〕投资管理流程、管理部门及相关职责；
〔三〕投资决策程序、决策机构及其职责；
〔四〕投资工程负面清单制度；
〔五〕年度投资方案的编制、上报及调整；
〔六〕投资工程可行性分析和论证；
〔七〕投资信息化管理制度；
〔八〕投资风险管控制度；
〔九〕投资工程完成、中止、终止或退出制度；
〔十〕投资工程后评价制度；
〔十一〕子企业投资活动的授权、监督与管理制度；
〔十二〕违规投资责任追究制度。
第十一条 市国资委和所出资企业应当建立并优化投资管理信息系统。市国资委建立所出资企业投资管理信息系统，对所出资企业年度投资方案、季度及年度投资完成情况、重大投资工程实施情况等投资信息进行监测、分析和管理。所出资企业应当建立和完善本企业投资管理信息系统，加强投资根底信息管理，提升投资管理的信息化水平，通过信息系统对企业年度投资方案执行、投资工程实施等情况进行全程全面的动态监控和管理，并及时通过市国资委投资管理信息系统向市国资委报送相关投资信息。
第十二条 市国资委根据国家、本市有关规定和监管要求，制定并发布企业投资工程负