2010年司法考试行政法与行政诉讼法讲义.doc

行政法与行政诉讼法讲义
行政法的总体结构: 2 1 4 → 2个人、1件事、4个程序
官管民
①行政管理
行政主体
相对人
行政行为
民告官
②行政复议
被申请人
申请人
行政行为
③行政诉讼
被告
原告
行政行为
④行政赔偿
义务机关
请求人
行政行为
官
民
事
第一章行政法概述
§
立法权→立法机关→立法法
国家权行政权→行政机关→行政法
(控权法) 司法权→司法机关→诉讼法
公民权
行政立法权
= 公共行政= 行政机关行使行政权行政执法权
行政司法权
行政实体法(事前控权)
(控权法) 行政程序法(事中控权)
行政诉讼法(事后控权)
行政组织法(行政主体)
总则(一般行政法) 行政行为法(抽象行为、具体行为)
(行政复议、行政诉讼、行政赔偿)
分则(部门行政法)
§
法律渊源:宪法、法律、法规、规章
宪法
法律
行政法规
自治法规地方性法规地方政府规章部门规章
自区省法规1 省规章1 部委、直属机构
自州自县市法规3 市规章3
§
—→无法律无行政
种类裁量权
—→理性→裁量权→幅度裁量权
(公平公正、相关因素、比例原则) 程度裁量权

不合法
不合理

合法
合理不合理
:公开、公众参与、回避
:效率、便民
:信息真实、信赖保护
:效能、责任
第二章行政组织
§
行政机关(对外)

行政机构(对内)
行政机关
(名+权+责)
↓被授权组织(见§4)
行政相对人:公民、法人或者其他组织
一般行政机关(一级政府)
(工作部门)
派出行政机关(地区行署、区公所、街道办事处)
国务院
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
省(自治区、直辖市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
地区行署→市(自治州、设区的市)
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
县(自治县、不设区的市、市辖区)
┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
┃区公所
街道办乡(镇、民族乡)
居委会村委会
§
国务院,
(27个)。
(16个)。
(1个)。国有资产管理委员会。
(22个)。
(1个)。即办公厅。
(4个)。
(29个)。
(17个)。
§

①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关
业务指导关系同级政府领导

垂直领导关系→上级部门领导
3.(一级政府的)派出机关
①内部机构
4.(工作部门的)派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织

§、被委托组织
1.