气象为农服务规范化管理初探.doc

气象为农服务规范化管理初探.doc气象为农服务规范化管理初探[摘要] 加强气象为农服务的组织体系建设, 提升气象为农服务的特色、能力和水平, 进一步增强农村气象灾害的防御能力, 促进气象为农服务的保障机制建设, 这是基层气象部门当前为农服务的重要任务。本文通过探讨气象为农服务发展现状, 提出了气象为农服务规范化管理思路。[ 关键词] 两个体系规范化管理中图分类号: S165 文献标识码: A 文章编号: 1009-914X ( 2015 ) 08-0311-01 前言 2013 年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》正式发布, 明确提出要加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设, 提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平两个体系统的建设, 对两个体系的建设进行规范化的管理,可以加快基层气象台综合转变,将基层气象部门需求做大、做强,更好的实现气象为农服务的目标。 1. 气象为农服务规范化管理基本现状气象为农服务是农村公共服务体系的重要组成部分, 气象部门处于服务“三农”的前沿阵地, 基层气象部门积极开展农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系(简称“两个体系”)建设,探索气象为“三农”服务的新途径, 在农业气象业务服务、农村气象灾害防御、农业气象科技成果应用、农业气候资源开发利用等方面取得了显著成效。就目前形势来看, 为农服务工作尚存在着诸多不足和薄弱环节, 突出表现在基层气象部门应对气象为农服务办法不多,针对性不强,创新意识不够,墨守成规的多; 农村气象灾害的监测预警和应急处置能力依然偏弱; 近年来随着气象部门大力推进防雷减灾技术服务, 一些地方对气象为农服务的重视程度出现不同程度的下降等。由此看来, 大力提升气象为农服务保障能力仍将是今后长期艰巨的战略任务。 2. 气象部门为农服务的规范化管理气象为农服务成为公共气象服务的重要部分, 公共气象服务对于经济及社会科学发展非常重要。虽然当前科技的应用、设施农业的发展及基建投入的提高, 使得农业生产经营条件获得较大提高, 但农业依赖天气的状况并没有获得转变。由于气候变化及农业结构协调,对气象较为敏感,抗御灾害的脆弱点逐渐提高,对气象服务需求也逐渐提高。 进一步增强农村气象灾害的防御能力(1 )整体推进农村气象灾害监测网建设,以实现监测设施自动化和全覆盖作为抓手, 气象部门应优化布局, 重点在中心镇、农村休闲旅游区、名优特农产品基地、地质灾害多发区等布设中小尺度自动气象监测站,并实现对监测站点的网格化管理。(2 )信息发布传播手段除广播、电视、报纸等公共媒体外,以“手机短信预警”形式最为普遍,较好地解决了气象信息在农村的传播问题, 但仍应加以完善。随着城镇化的推进, 农村的“空巢村”现象呈上升趋势, 留守在村里的老人和幼童大多没有配备手机。从现实情况看, 村村通“大喇叭”气象预警专用传播系统不失为解决当前农村气象预警信息传播最为行之有效的手段。(3 )落实农村防雷安全措施。据不完全统计,我国每年有上千人因雷击伤亡, 雷击造成的直接经济损失达数十亿, 甚至数百亿元, 其中 80% 以上的雷击死亡事件都发生在农村。种种雷击事故表明,农村防雷薄弱。基层气象部门应加强对农村一些重要设施、中小学校、工厂、村民集中居住区的防雷安全督查工作, 特别是要正确引导农村建筑施工队、村民按防雷技术