对基层农业服务体系建设的建议.doc

对基层农业服务体系建设的建议随着农村经济快速发展, 对乡镇农业服务体系建设要求愈来愈高。在近期的调查走访中发现, 当前在农业服务体系建设中还存在着不少问题: 一是农民在农业粮食生产中对服务生产需求不旺。既有农村青壮年劳动力大部分外出打工挣钱的现实, 又有农民种粮比较效益低下的因素, 还有小农经济的思想存在以及农业产业化不高、规模化经营不大的制约因素; 二是服务质量上有差距。不少乡镇农业技术人员既缺乏现代农业知识, 又对农业生产中产前、产中、产后服务技术不配套, 服务不到家, 常常是“耍龙头、摆蛇尾”;三是形式主义严重。县级基层在农业生产上年年搞大现场、年年做大示范, 只能看不能学, 无任何推广价值, 现场会结束工作就算完成任务, 很多新技术新方法夭折在试点示范摇篮中, 不少已经推广的新技术也被传统的耕作方法取而代之, 如水稻大田撒播、水稻满天星栽插比比皆是;四是重视程度不够。一些地方忽视农业,更不重视农业服务体系建设, 农业服务人员是上不沾天下不着地,成了新时期的“无娘儿”,有的干脆搞起了“二职业”、“三职业”;五是管理体制不顺。乡镇农业服务体系机构下放后, 县涉农部门没有管辖权, 想管管不了, 很多时候是鞭长莫及, 而乡镇也是阳管阴不管, 使农业服务技术人员在政治上得不到关心、工作上得不到支持、技术推广上得不到重视、待遇上得不到保证,成了乡镇机关中的“二等公民”, 从而造成管理失控, 一些人拿着自己不多的基本工资经营着自己的“自留地”;六是农业服务投入严重不足。县乡财政不能支撑对农业服务特别是新技术新项目的推广需求, 不少基层农业服务组织只能靠经费养班子, 干工作无法子, 甚至出现了队伍不稳, 人心思走的现象。同时, 农业服务技术人员结构不合理, 年龄偏大、文化偏低的情况较为突出, 一些乡镇 50 岁以上的人员不少,而年轻人得不到补充,后继乏人青黄不接的现象日趋严重。为此特建议: 1 、努力提升“三农”对农业服务的需求。要大力调整农业产业结构,加快土地合理流转,实现农业产业规模化、集约化、产业化经营, 满足“三农”日益增长的社会化服务需求,让农业服务技术人员有用武之地。 2 、加大对农业服务体系的投入。县级财政要加强对基层农业服务体系的资金倾斜,多到一些乡镇面对面去指导、去示范、去推广