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工程勘察设计行业技术创新专题调研报告
2010年9月5日～9月26日，第二调研组赴上海、辽宁和北京，以座谈和实地访问的形式，就企业专有技术开发、标准规范执行和评优创优等方面，与40多家勘察、设计单位进行了广泛地交流，获得了大量的第一手的技术支撑。
在目前构建和谐社会的大前提下，对节能减排、资源综合利用和环境友好等方面的设计要求越来越高。这些新的设计理念的贯彻，离不开科学技术的支撑，离不开全体从业单位和从业人员的共同努力。只有全面开展科技创新，才能提升勘察、设计的整体质量。
调研中，各勘察设计企业普遍认为：由于勘察设计行业的特殊性，企业通过科技创新而形成的设计产品自我保护能力很弱，国家有关部门曾出台了《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，对行业内知识产权管理进行了规范，但《导则》中强制性的规定较少，行业内存在的知识产权管理问题依然无法较好解决。如何完善知识产权保护管理制度，健全勘察设计行业知识产权制度，促进勘察设计行业专有技术和自主创新能力的健康发展，各企业予以了极大的关注。同时，由于专有技术是通常所称的技术秘密,是指不为公众所知悉，具有实用性，能为企业带来经济利益，并经企业采取保密措施的非专利技术，因此，“由谁认定、如何认定、如何保护”的问题，也成为本次调研中各单位关心和关注的焦点。各勘察设计单位希望在科技创新、
开发专有技术和知识产权保护方面能够切实得到帮助，以促进和提升企业的科技创新能力，主要建议如下:
1、建议政府部门根据企业的科技创新能力，在政策上加以扶植和支持。如在招投标活动中，注重企业科技创新能力，以此进一步提升工程科技内涵，同时调动企业在科技创新方面的积极性，取得双赢；
2、建议政府部门加快制定具体的行业知识产权保护管措施，确定企业专有技术的认定办法和程序，使自主知识产权和企业专有技术等在法律层面得以保护；
3、希望政府部门通过适当的激励措施，鼓励设计人员开发专有技术，在引进消化吸收的基础上，提高集成创新能力和原始创新能力；同时，搭建技术转化平台，促成技术开发和生产相结合，使科技成果得以转化；
4、希望组织先进技术交流，有计划、有针对地邀请国内外相关单位、专家、学者和设计人员进行交流，及时掌握最前沿技术发展动向和最新技术，为企业的发展推波助澜。
二、标准规范执行
标准规范是勘察设计的技术依据和基本法规,也是检验和衡量产品质量的准绳。调研的40多家勘察设计单位，基本能够认真贯彻执行国家、行业和地方现行的标准规范，对现行标准规范实施动态管理，及时收集信息加以更新，以保证设计产品符合标准规范。
（一）在标准规范的具体执行过程中，也存在如下问题：
1、工程勘察设计标准规范发布单位众多，有国家、各部委、各协会和地方的。作为一个企业，要全面收集来自各方面的标准规范信息有一定的难度；
2、行业内和行业间，标准规范内容重复、交叉、矛盾现象比较严重。如石油化工系统，存在4个标准体系；各个行业编制的工程勘察、地基基础设计、岩土工程治理与检测监测等方面的规范标准超过200部，多有重复和矛盾；
3、标准规范的更新周期无相应的标准。有的标准规范更新周期较长，无法满足当今新理念、新技术的应用；有的标准规范施行时间不长，就作废了；有的新标准尚未颁布，老标准已宣布作废，给勘察设计工作带来了困难；
4、由于一些大型、综合性项目建设周期较长，有时正好处于新、老标准规范交替的时期，尤其是项目建设开始使用的标准规范，在项目竣工验收时，已被新标准规范替代，给工程建设带来了困惑；
5、新兴领域如地下空间、轨道交通工程的勘察、设计，适用的技术标准规范相对较少；
6、由于我国标准与国外标准的差异，或我国没有相应的标准规范等原因，在涉外工程中如何执行缺乏明确的规定。同时，由于我国现行有效的标准规范均为中文版，无经国家权威部门认可的外文版，约束了我国的技术标准走向国际市场。
（二）基于上述问题，各勘察设计单位希望政府部门、协会在标准规范的制定（修订）中充分发挥作用，为企业排忧解难，主要建议如下：
1、希望政府部门对工程勘察、设计标准规范，包括强制性标准条文实施统一的动态管理，并在网站发布，加强标准规范及时性、有效性管理；
2、制定标准规范是一项跨部门、跨行业、跨领域的综合性工作。政府部门可以委托协会对现行标准规范开展梳理，指导新兴领域的标准规范的制定。对重复、矛盾和不利于新技术应用的标准规范，应予以修订或编制新标准，并应征求勘察、设计、施工单位的意见和建议，使新标准规范更明确、更统一、更便于施行；
3、 建议开展国内标准规范与国际标准规范的接轨工作研究，组织开展外文版标准规范的编制和出版工作；
4、建议加强并理顺标准规范的宣贯，可责成协会统一举办宣贯讲座，让参加制定（修订）的专家和勘察、设计人员有一个沟通的平