我国失业保险存在的问题及对策分析.doc

我国失业保险存在的问题及对策分析.doc我国失业保险存在的问题及对策分析摘要:随着《失业保险条例》的颁布以及相关法律法规的出台,我国失业保险制度开始相对规范并逐步在全国范围内得以推行, 然而在其发展过程中仍然存在问题和不足。基于此, 笔者针对我国失业保险存在的问题进行分析,并提出相应的对策,希望有所指导和帮助。关键词:失业保险;问题;制度;对策中图分类号: 文献标识码: A 文章编号: 1001-828X ( 2014 ) 09-0385-01 在国家规定的社会保障制度中, 失业保险是其中重要一种, 国家针对处于失业期间的职工建立失业保险基金, 以此为其提供经济帮助, 从而确保其基本生活需求得以满足, 同时还利用职业培训、职业介绍等不同方式和途径为失业人员创造就业环境和条件, 促进其再就业。随着《失业保险条例》的颁布以及相关法律法规的出台, 我国失业保险制度开始相对规范并逐步在全国范围内得以推行, 然而在其发展过程中仍然存在不少问题和不足。一、国内失业保险存在的缺陷问题(一)体制缺陷就制度设计方面来看,国内《失业保险条例》仍然存在较多缺陷,其中保障水平以及保障范围无法覆盖社会基本需求是突出表现。首先是覆盖面还可扩大,制度推行范围偏窄。由《失业保险条例》相关规定可知,该条例中的失业保障对象涉及国有企业、城镇集体企业、事业单位、及私营企业, 尚未纳入行政机关。除此之外, 农村区域能够享受有限失业保险待遇的合同制工人也仅有少数, 规模日益庞大的农民工群体同样不能享受失业保险待遇。其次是保障水平过低。在制度设计方面, 《失业保险条例》还表现出另一个缺陷, 即过低的失业保险给付标准, 这主要是由于保险金发放额度直接关联于企业标准工资。就目前来看, 国内失业保险金仅占工资额度的 25% ,而世界其他国家大部分失业保险金替代率约占到工资额度的 40% ~ 75% ,相比较而言,国内失业保险金给付水平相对较低。除此之外,国内保险金计算方法也有不合理之处, 导致失业人员难以通过保险金领取来获得基本的生活保障。(二)在筹集资金方面难度较高,压力较大保险金缴纳不及时, 应有的保险金额度不足, 必然会对失业保险体系运转造成不良影响。导致这种情况的原因较多, 但通常可归纳为如下几点: 1. 劳动力供给处于高峰期。由于近年来就业压力不断增加, 国内城镇失业率也持续升高, 国内就业形势在现阶段依然较为严峻, 因此在资金支出方面存在较大压力。 2. 保险金欠费问题日趋严重。当前一部分国有企业保险金严重欠费是一个不容忽视的问题, 《失业保险条例》中关于失业保险金缴纳的固定金额并不高,对于企事业单位和其下属参保职工而言是完全可以负担的,然而仍然有很多单位拖延欠费, 其中有不少是故意拖欠, 但也有因经营困难、处于亏损状态而无力缴纳,因此造成保险金存在较大缺口。 3. 非国有企业缺乏参保积极性。一部分非国有企业自身员工流动性较大, 因此缺乏参与失业保险的积极性; 还有一部分国有企业在参保时仅仅针对少数员工投保, 对于企业下属的农民工、临时工等失业风险较高的群体则不予参保。除此之外, 还有不少因素会影响保险金筹集, 如企业停产、破产状态下也会停保; 而少数用人单位未遵循用工规范, 因而拒绝参保; 也有不少企事业单位未足额缴纳保险金,工资标准与征缴额度严重不符。二、国内失业保险的完善策略(一)适当扩大覆盖面和实施范围随