诸暨市防汛防台抗旱应急预案.doc

诸暨市防汛防台抗旱应急预案
目录
一、总则
(一)编制目的
(二)编制依据
(三)适用范围
(四)工作原则
二、组织指挥体系及职责
(一)市人民政府防汛防旱指挥部
(二)办事机构
(三)其他防汛防旱指挥机构
三、灾害分级
(一)特大水旱灾害
(二)重大水旱灾害
(三)较大水旱灾害
(四)一般水旱灾害
四、预防和预警机制
(一)监测与检(巡)查
(二)预防预警信息
(三)预防预警行动
(四)预警支持系统
五、应急响应
(一)I级应急响应行动
(二)II级应急响应行动
(三)III级应急响应行动
(四)IV级应急响应行动
(五)不同灾害的应急响应措施
(六)信息报送与处理
(七)指挥和调度
(八)抢险救灾
(九)安全防护和医疗救护
(十)社会动员与参与
(十一)信息发布与新闻宣传
(十二)应急结束
六、应急保障
(一)通信与信息保障
(二)应急支援与装备保障
(三)技术保障
(四)后勤保障
(五)宣传、培训与演练
七、善后工作
(一)救灾
(二)救济救助
(三)医疗救治与卫生防疫
(四)水毁工程修复
(五)环境保护
(六)防汛抢险物料补充
(七)补偿机制
(八)灾后重建
(九)防汛防旱工作评估
八、附则
(一)名词术语定义
(二)管理与更新
(三)奖励与责任追究
(四)实施时间
一、总则
(一)编制目的
做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情,保证抗洪(台)抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定,确保经济社会持续健康发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《绍兴市突发公共事件总体应急预案》等规定,结合我市实际,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于诸暨市范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。
(四)工作原则
1、以人为本,预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本,安全第一,把人民群众的生命安全和供水安全放在首位;做到居安思危,常备不懈,以防为主,防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针,把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节,密切监视雨情、水情、工情、旱情和灾情,认真做好各项防范工作。
2、统一领导,分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统一领导下,实行各级政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责;按照行政区域实行属地管理,各镇乡人民政府(街道办事处
)是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。市级各有关部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。
3、依法应对,科学调度。按照《中华人民共和国防洪法》、《浙江省水资源管理条例》等法律法规,规范防汛防旱的行为,促进人与自然的和谐相处;坚持依法防汛防旱和抢险救灾,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合;解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量,执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹,突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置,局部利益服从全局利益。
4、快速反应,部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时,当地政府应迅速响应,各有关部门联合行动,及时、高效地开展预防和应急处置。
5、抓好“四进”,加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针,加强基层防汛防旱工作,落实各项预防和应急措施,提高基层防汛防旱的能力。
二、组织指挥体系及职责
市政府设立防汛防旱指挥机构,镇乡政府(街道办事处)和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位,根据需要设立防汛防旱办事机构,负责本行政区域或本单位的防汛防旱和水利工程险情处置工作。
(一)市人民政府防汛防旱指挥部
市人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称市防指),负责领导组织全市的防汛防旱和水利工程险情处置工作。
1、市防指组成
市防指指挥由市长担任,分管副市长任常务副指挥,市公安局局长、市人武部部长、市水利水电局局长任副指挥。
市防指成员由市府办、公安局、人武部、水利水电局、宣传部、农办、农业局、发改局、教育局、民政局、财政局、建设局、交通局、卫生局、安监局、国土资源局、供电局、电信局、气象局、旅游局、开发委、建管局、商贸办、广播电视台等部门和单位负责人组成。
2、市防指职责
在省、绍兴市防指指导和市委、市政府领导下,组织、指挥、协调全市防汛防旱和抢险救灾工作。
主要职责:组织制订完善防汛防旱预案,制定浦阳江洪水调度方案和抗旱应急供水方案,审核上报大中型水库控运计划。组织开展防汛防旱检查,督促有关部门、单位及时处理影