有序推进流动人口市民化提高泉州城镇化发展质量.pdf

区域发展
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理

二
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一
有有序推进流动人口市民化序推进流动人口市民化三
·
提高泉州城镇化发展质量提高泉州城镇化发展质量六
文∕王秀华
随着泉州市工业化进程的加快,越来越多的外来流动“东西两座塔、南北一条街”,这是早期泉州中心城
人口进入城镇。2010 年人口普查数据显示,全市外来流动区的写照。土地资源的匮乏和城市功能的不足严重制约泉州
人口达 万人,占总人口的 %。外来流动人口付出经济社会的发展。只有拓展新城区、开发新的发展空间,才
了辛勤的劳动,为全市经济社会建设和发展作出了巨大的能为泉州的发展提供更为广阔的舞台。2010 年,《泉州市
贡献,但是他们在就业、社保、子女入学、就医、居住等城市总体规划(修编)》使泉州 980 平方公里的中心城区跳
方面都遇到不同程度的问题。大量的外来流动人口的生活出了原来八大组团的圈子,按照“多中心、组团式”的空间
品质提高缓慢,在城镇化过程中无法形成对经济增长的推布局模式,沿江发展、跨江发展,最终走向面海环湾。
动力。流动人口使名义城镇化率提高了,但实际上城镇化随着泉州环湾骨架撑开,全市县县通高速、江海变通衢,
率是“流动”的城镇化率,城镇化的质量并不高。2013 年 980 平方公里中心城市背景更加广阔;县域大城关建设你追
中央经济工作会议明确提出要“积极稳妥推进城镇化,着我赶,沿海的石狮提出了全域城市化,山区的德化小县大城
力提高城镇化质量”,对全市而言,有序推进流动人口市关如火如荼;“美丽乡村”全面铺开,环境整治型、保留改
民化,让“流动的城镇化”固定下来将是提高城镇化质量造型、聚集发展型、集中新建型、古村保护型,花开五支,
的关键。各领风韵。“五大战役”、“城市建设管理年”等一系列活
一、泉州城镇化发展现状动,更是由表及里,将泉州城市带上一个全新高点。泉州的
城镇化,是指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业中心城区建成面积由原来的 平方公里迅猛发展至如今的
不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加,城镇规模扩大的一 平方公里,扩大逾 25 倍。
种历史过程。城镇化作为一种历史过程,不仅是一个城镇数(二)城镇公共服务供给能力不断提高
量与规模扩大的过程,同时也是一种城镇结构和功能转变的改革开放以来,泉州市城镇化持续快速发展,城镇基
过程,概括起来表现为两个方面:一方面表现为人的地理位础建设投资规模逐步扩大,城镇公共服务供给能力不断提
置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方高。到 2012 年底,全市卫生机构数达 1041 个,比 2000 年
式的演变;另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、增加了 812 个,有效地缓解了看病难问题。城镇公办普通中
城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的学有 188 所,比 2005 年增加了 17 所;城镇公办小学 569 所,
提高。泉州在城镇化发展过程中体现以下三大特点: 比 2005 年增加了 199 所,解决了城镇大部分外来流动人口
(一)建城区面积不断扩大子女的就学问题。
加强土地市场清理整顿。对违法、违规占用土地,擅自改变价拆迁补偿。
用途、闲置浪费土地资源或囤积牟利