财政十一五陈共课件第十三章国家预算和预算管理体制.ppt

第一节国家预算概述
第二节我国预算管理制度的改革和建设
第三节预算管理体制概述
第四节中国分税制改革
第十三章国家预算和预算管理体制
第一节国家预算概述
一、国家预算的含义及其类别
(the concept and the types of national budget )
二、国家预算级次及预算管理权限
(the national budget levels and their authorities)
三、国家预算原则
(the principles of national budget )
第一节国家预算概述
国家预算的含义及其类别
政府的基本财政收支计划,是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制,是国家的重要立法文件。
第一节国家预算概述
预算形式的差别
单式预算
国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映
复式预算
国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映
社会保障预算、国有资产经营预算
第一节国家预算概述
预算分项支出的安排方式的差别
增量预算
计划财政年度的预算分项支出数是以上一年度各该项支出数作为基数,考虑新的财政年度的经济发展情况加以调整后确定
零基预算
计划财政年度预算分项支出指标的确定,只以对社会经济发展的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据,不考虑以前财政年度各项支出的基数
第一节国家预算概述
“为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,根据宪法,制定本法。”
——《中华人民共和国预算法》(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过)
第一节国家预算概述
国家实行一级政府一级预算
中央
省、自治区、直辖市
设区的市、自治州
县、自治县、不设区的市、市辖区
乡、民族乡、镇五级预算
各级预算应当做到收支平衡
预算年度自公历1月1日起,至12月31日止
第一节国家预算概述
中央总预算由中央政府预算和各省总预算组成
中央政府预算(以下简称中央预算)由中央各部门(含直属单位,下同)的预算组成。
地方各级总预算由本级政府预算(以下简称本级预算)和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的,总预算即指本级预算。
地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位,下同)的预算组成。
二、国家预算级次及预算管理权限
各级人民代表大会的职权
各级人民代表大会常务委员会的职权
各级政府的职权
各级财政部门的职责
监督与法律责任的规定
第一节国家预算概述