西方发达国家阳光政府的理论实践对我国行政体制改革的启示.pdf

郑州大学
硕士学位论文
西方发达国家阳光政府的理论实践对我国行政体制改革的启示
姓名:李方伍
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:赵平安
20040501
开两方面的内容,接下来笔者侧重于对阳光政府的受体⋯公民知情【内容摘要】阳光政府的概念是伴随政治民主化、公民政治权利觉眸【关键字】阳光政府,政务公丌,知情权,行政透明逐步被提模晌A椒椒⒋镂Ъ艺菇ǖ幕纠砟睢1收咴谌虾国家阳光政府产生历史背景及发展历程,特别是美国、英国、口本等围家阳光政府的产生过程,在此基础上总结了凶方发达闲家『匕政府念、理性的哲学基础以及行政透明化的制度基础,对阳光政府的概念权的具体内涵进行分析,从公民知情权与表达自由、行政参与的关系角度阐明公民知情权的完整内涵,并将公民知情权与政府信息公开之我国的建设情况,在认清我国国情显示的基础』二,针对在实现政务公到国际社会出现的这‘历史趋势的基础,首先着重分析髁Α⒋发展的经验教训。其次,笔者具体从阳光政府的公丌性、程序性、法治性和参与性四个方面分析其概念内涵,并揭示出阳光政府的究政理实现全面深入的把握。由于阳光政府涉及公民知情权以及政府信息公问的博弈关系以准确的语言加以描述。文末笔者着重分析闩光政府在开过程中出现的问题,对出现这一问题的‘T越辛朔治觯⒆讼嘤Φ恼呓ㄒ楹透慕胧云诙晕彝几展庹墓菇ㄓ兴助。
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的制度基础。接下来笔者着重分析了阳光政府的受体一一公民知情权,并所谓“阳光政府”,即通过立法和程序规定将政府掌握的个人与公共信息向社会和公众开放,政府有责任有义务将公民有权接触并使用的信息向程进行了详细分析,对美国、英国、日本、法国等国家阳光政府的建立过分别从阳光政府的公开性、程序性、法治性和参与性四个角度加以详细说问题,从我国现有的国情现实角度出发,笔者提出了关于我国行政透明化⑽鞣椒⒋锕已艄庹睦费荼概念所谓“阳光政府”,又称“透明政府”,主要指通过立法和程序规定将婕暗礁鋈艘健⑸桃得孛芗肮野踩ǖ确ㄖ娑ú荒芄ǹ5某政府都有责任有义务在规定的时间、地点向全体公民开放,供全体公民使用,目中的认可程度,从而推进政治民主和政治文明的发展。实现行政透明化。全社会开放,以期实现公民与国家的良性互动。公民知情权与政府信息公开是阳光政府内涵涉及的一对基本范畴,两者共同作用于阳光政府的制度构建。笔者首先对西方发达国家阳光政府概念提出的历史背景以及发展历程归纳概括,总结出西方发达国家阳光政府建立的经验教训,为我国行政体制改革奠定了理论基础。第一部分重点针对阳光政府的概念进行剖析,明,从中挖掘出阳光政府的宪政理念基础、理性哲学基础以及行政透明化结合行政透明化的概念,指出之间存在互动或掣肘的博弈关系。全文最终将落脚点放在对我国行政体制改革的分析上,针对我国行政过程中存在的政府掌握的个人与公共信息向社会公开,凡是公民有权接触并使用的信息其核心内容就是公民有知晓政府信息的权利以及政府有应公民要求公开相关信息的义务。为使公民获得政府信息的公民知情权落到实处。需要有法律和制度的保障,需要建立规范的程序。使公众在充分掌握信息的基础上,直接或间接参与政府管理的过程,提高政府公共行政的透明度和在公众心阳光政府的建设,有助于增强政府公共行政的透明度,保证社会和人民群众对政府公共行政管理工作及公务员的行政行为实施监督,真正体现行政引言建立的初步政策建议。西方发达国家阳光政府的理论实践对我国行政体制改革的启示
最大程度地保证了其接受程序的结果一一行政行为。提高政府行政的公开现公共行政从“暗箱操作”到“透明管理”。从现代行政管理发展趋势看,实施政务公开,建设“阳光政府”是大势所趋、潮流所向。.艄庹墓ǹP阳光政府,其核心内容就是公民有知晓政府信息的权利以及政府有应公民要求公开相关信息的义务,因而公开性就是阳光政府的显著特征。阳光政府的公开性意义体现在如下几个方面:ǹP允鞘迪止裰G槿ǖ闹匾G疤帷P姓ǹJ枪裣芊ㄉ现情权在行政法中的具体体现。知情权又称知悉权、了解权、情报权、信息是指政治上的民主权利。即人民有权了解国家事务、社会事务和其他事务,政府负有向公民、社会公开自己活动的义务:二是指一种公民权利,即公民有权了解整个社会的活动。因此,公民实现知情权不是政府对公众的一种施舍与恩赐,而是政府应承担的法定责任与义务。ǹP缘奶岣吣艽俳穸孕姓牟斡耄岣咝姓形5目山邮性。政务公开,是公众参与行政决策过程的前提和基础,而公众的参与又息的秘而不宣或发布的迟缓只会助长公众对政府的不信任和猜疑,使公民个体对政府的态度更加消极,增加他们的失落和敌对情绪。提高政府公开有效工具之一,它可以有效地克服官僚制政府中的不公正决策、不当的迟之下,防止权力的滥用,为法律之实体公正的实现提供程序保障。我们文