新时期农田水利建设要素初探.doc

新时期农田水利建设要素初探
摘要:加强农田水利基本建设,既是社会主义新农村建设的重要内容,也是发展现代农业的重要基础和保障,要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,从全局的高度,以发展的需求、全础是否稳固。只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础,开拓农村市场,才能支撑国民经济的快速增长;只有加强农业基础地位,促进农业发展,农民富裕,农村稳定,才能保持整个社会的长期稳定。

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外,高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强,农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。
三、加强农田水利基本建设的措施
1、强化舆论宣传
“意识决定行动”,思想意识问题解决了,才能变被动为主动。要向广大干部群众宣传新时期的农田水利基本建设政策,打消群众顾虑,让群众全身心地投入到农田水利基本建设之中。
2、加强组织领导
各级领导要从推进农村改革发展的大局出发,切实把农田水利基本建设工作摆上重要位置,作为一件大事来抓,纳入重要议事日程。一是落实行政领导责任制,切实做到一把手负总责,分管领导具体抓,抓具体。二是抓好责任分解,细化目标任务,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是将农田水利基本建设任务列入各乡镇、各有关单位的责任目标,严格考核,对不能如期完成任务的单位实行“一票否决”。四是齐抓共管,形成合力。整合各方力量,充分发挥与农田水利基本建设有关的各单位、各行业、各部门的职能作用,立足单位职能职责,加强对农田水利基本建设的支持帮助和指导服务。
3、创新资金筹措机制
要创新资金筹措机制,切实增加投入,满足农田水利基本建设需要。一是积极争取上级资金。抢抓国家的投资机遇,积极向上争取资金,并将争取到的涉农资金捆绑使用,确保资金效益的最大化。二是要加大县、乡财政的投入力度,将农田水利基本建设投资列入本级财政预算。三是针对农村“两工”取消后筹资难问题,通过采取“4+2”工作法、以奖代补等方式引导群众投劳投资,进一步发挥广大农民群众的主体作用。要在尊重群众意愿的基础上确定建设内容,引导广大农民群众积极投身农田水利基本建设。四是完善利益机制、落实优惠政策,鼓励城镇个体工商户、农业龙头企业及社会各界参与公益性或经营性农田水利设施建设。按照“民主谋水利、民众干水利、民营兴水利”的发展思路,积极探索水利设施产权、经营权分离的管理模式,实行供水工程计量收费、承包经营、统一维修管理,调动经营业主管理、投入的积极性,实现水利工程的滚动开发。同时,通过将小型水利工程拍卖、租赁、承包回收的资金用于农田水利基本建设,进一步扩大融资渠道。
4、嚴抓工程质量
一是要在充分征求群众意见的基础上,选择具有资质的规划设计单位进行规划设计,然后再征求社会各界的意见进行论证完善,确保规划科学合理。二是严格落实项目法人负责制、施工监理制、合同管理制,严格落实开工报审、竣工验收和工程审计等