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李佳行政法口诀 19 句话
1、比例原则
比例原则有三方面的要求:第一，合目的性，是指行政机关行使裁量权所采 取的具体措施必须符合法律目的。第二，适当性，是指行政机关所选择的具体 措施和手段应当为法律所必需，结果与措施、手段之间存在着正
行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵守的方式、方法和步骤、时 限和顺序的结合形式。就行政程序的作用：限制行政权的滥用；完善沟通渠 道，提高行政行为的社会可接受程度；利于行政机关全面的获得行政资讯；维 护社会稳定；实现行政效率和公正
行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公 民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，就行政 协议提起行政诉讼的，法院应受理。
14、原告
原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，原告必 须与被诉行政行为之问有利害关系。
15、第三人
公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或 者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由法院 通知参加诉讼，第三人有独立诉讼地位，可以申请再审、上诉、举证、申请执 行生效判决等。
16、被告
被告是对外以自己的名义独立行使行政职权，并承担行政责任的主体，包 括行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。
17、经复议案件被告
复议机关决定维持原行政行为的，作出原机关和复议机关是共同被告；复 议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复
议决定，起诉原行政行为的，作出原机关是被告；起诉复议机关不作为的，复
议机关是被告。复议机关改变，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。复 议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规 范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为复议机关维持。复议不作为的 判断标准是有无对复议请求进行了实体审查。
18、具体行政行为与受案范围
具体行政行为是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他 组织权利义务作出的单方行政职权行为。常见的不属于具体行政行为的有：
（1）内部行为指的是行政主体为了管理内部事务，对其内部组织或个人实施的 行为，但直接对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响且通过送达 等途径外化的，属于可诉的具体行政行为；（2）行政指导行为是行政机关以倡 导、示范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到行政管理目的的行 为；（3）过程性行政行为是指行政主体在行政程序开始或进行程序中针对程序 而非就最终实体问题所为之决定或行为。
19、行政规范性文件附带性审查条件
第一，只能附带性地提出审查要求；第二，附带性审查的抽象行政行为必 须与被诉的具体行政行为之间具有关联性。第三，只能一并审查其他规范性文 件（国务院的其他规范性文件除外）；第四，一并审查请求应当在一审开庭前提 出;有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
法院可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行 政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。有下列情形之一属于规范性文 件不合法：第一，超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权 范围的；第二，与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；第三，没有法 律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法 人和其他组织合法权益的；第四，未履行法定批准程序、公开发布程序，严重 违反制定程序的。
21、行政规范性文件附带性审查结果
规范性文件不合法的，不作为法院认定行政行为合法的依据，并在裁判理 由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建 议和司法建议，并可以抄送制定机关的同级政府、上一级行政机关、监察机关 以及规范性文件的备案机关。
22、级别管辖
对国务院部门或者县级以上地方政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中 院管辖。作出原机关和复议机关为共同被告的，以作出原机关确定案件的级别 管辖。
23、地域管辖
行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案 件，也可以由复议机关所在地法院管辖。
24、立案条件
在原告超过法定起诉期限且无耽误起诉期限的正当理由、错列被告且拒绝 变更、未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议、重复起诉、撤回起诉后 无正当理由再行起诉等情况下，法院应当裁定不予立案，已经立案的，应当裁 定驳回起诉。
［注意］当事人新的诉讼请求提出时间，普通请求截至被告收到起诉状副本 之日；抽象行为附带性审查请求应当在开庭前，有正当理由法庭调查中；赔偿 请求截至一审庭审结束前。
25、一审审理对象
不诉不理是基本的诉讼原理，审理对象是被诉行政行为的合法性，但一旦 作为被诉行政行为前提性、基础性的其他