PPP项目投融资管理与风险防范探究.docx

PPP项目投融资管理与风险防范探究
 
 
摘 要：3P项目融资链包括很多内容，具体实践中有多种因素都会对其产生影响，如众多参与方、较大投资规模、复杂交易结构、庞大合同体系等。由此看来，管理项目过程中，必须应用有效的风险防范措目推行给国有企业，并不会首先考虑民营企业，造成很多民营企业参与的项目规模和效益都较小，导致无法合理利用社会资本，在一定程度上降低了民营企业参与3P项目的积极性，进而增加政府后期引进资金和建设3P项目的难度[3]。
银行等金融机构原因
对于资本方而言，必须依靠银行贷款实现注资给项目公司，并且项目公司自身融资也离不开银行贷款。办理银行贷款时需以相关流程为根据，导致审批项目资金耗费大量时间，造成资金不能及时到位，进而对3P项目进度产生影响。针对需要使用者付费使用的3P项目，银行需精准评估使用者付费情况，从而将项目公司营业收入确定下来。考虑需以市场分析为依据确定使用者付费收入，因
此，预测受到3P项目同行业发展及本地配套设施决定性影响。大部分使用者不能充分认识项目，进而对预测项目的预期收益产生影响，造成银行方面难以接受这些账款，特別是针对新成立的项目公司，大大增加其签订销售合同、三方合同的难度。
政府原因
尽管政府无需对3P项目的融资进行负责，然而，融资仍然会在一定程度上受到政府财务状况、信用和项目要求的影响。政府需要支付大部分3P项目费用。一般情况下，政府财政状况越差，就越增加其筹集资金难度。金融机构的财政补贴政策受到政府绩效的决定性影响。大部分地区政府对资本投资具有相对较低的回报要求，对绩效考核条件提出严格要求，导致有很大的不确定性存在于项目还款来源或收益中，这就导致会更加严格地要求金融机构风险控制和管理，进而大大增加3P项目的融资难度。银行评估当地政府信用状况及偿还能力时，通常会对当前财政压力能否满足3P项目实际支付要求进行考量，还要综合评定项目公司情况，进而将实际贷款数额确定下来，这就将更多不确定性带给3P项目投资管理工作。
4 PPP项目投融资风险防范措施
通过对PPP项目投融资风险出现的原因进行分析，本文主要采取以下措施进行防范。
加强社会资本审计
社会资本的融资能力比较强。签订与贷款公司的融资协议及贷款意向书时，必须注明资金证明、适当金额银行存款证明等，保障及时支付中标后的费用。加
入社会资本的财务投资者已经变为财团成员，这是有效解决问题的方式。以渗透原则为根据，强化审计资金，保障资金具有合乎法规的来源，使融资项目与资本充足率要求相符合，防止名股实债、股东借款等资金债务问题的出现。
提高PPP项目的盈利能力
政府部门需加强联系社会资本，并与其构建合作关系。在此前提下，两者全力以赴，政府将市场监管作用充分发挥出来，进一步优化3P项目。针对3P项目成本，项目公司需采取措施进行控制和优化，促进项目收益能力的提高，打造具有投资吸引力的3P项目，增强项目公司实力，使其将融资问题很好地解决。有吸引力的项目自然会吸引投资者，同时能够增强金融机构主动提供服务的意愿，为3P项目良好盈利模式的创建提供保障[4]。
拓宽投融资渠道
银行贷款是3P项目融资的主要方式。据了解，项目融资对分散风险十分有利，进而促进项目风险的下降。然而，一些3P项目具有单一融资结构、投资